54RS0010-01-2023-010993-78

Дело № 2а-1319/2024 (2а-8294/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Жониной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Новосибирской области к ФИО1 хх о взыскании задолженности по пени, 

у с т а н о в и л:

МИФНС России №17 по НСО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени в общей сумме 13 068,41 рубль по страховым взносам на ОПС и ОМС за период за 2017-2021 г.г., а именно:

- страховые взносы ОМС: пеня за 2017 (на сумму налога 4 590,00 рублей) в размере 220,70 рублей (за период с 30.01.2019 по 05.08.2019), пеня за 2019 г. (на сумму налога 6 884,00 рублей) в размере 451,26 (за период с 01.01.2020 по 21.06.2021), пеня за 2020 г. (на сумму налога 8 426,00 рублей) в размере 188,53 рубля (за период с 01.01.2021 по 21.06.2021), пеня за 2021 г. (на сумму налога 8 426,00 рублей) в размере 262,47 рублей (за период с 11.01.2022 по 31.03.2022), пеня за 2018 г. (на сумму налога 5 840,00 рублей) в размере 605,14 рублей (за период с 25.01.2019 по 30.06.2020), пеня в размере 14,82 рубля;

- страховые взносы на ОПС: пеня за 2018 г. (на сумму налога 26 545,00 рублей) в размере 2 914,55 рублей (за период с 25.01.2019 по 30.06.2020), пеня за 2017 г. (на сумму налога 23 400,00 рублей) в размере 1 023,82 рубля (за период с 30.01.2019 по 05.08.2019), пеня за 2019 г. (на сумму налога 1 838,21 рубль) в размере 181,34 рубля (за период с 03.07.2020 по 02.02.2022), пеня за 2019 г. (на сумму налога 29 354,00 рублей) в размере 2 324,42 рубля (за период с 03.07.2020 по 02.02.2022), пеня за 2020 г. (на сумму налога 32 448,00 рублей) в размере 2 792,87 рублей (за период с 01.01.2021 по 31.03.2022), пеня за 2020 г. (на сумму налога 16 182,43 рубля) в размере 1 077,74 рубля (за период 02.07.2021 по 31.03.2022), пеня за 2021 г. (на сумму налога 32 448,00 рублей) в размере 1 010,75 рублей (за период с 11.01.2022 по 31.03.2022).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по адресу указанному иске, почтовый конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (применительно к абзацу четвертому пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Руководствуясь положением части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ. С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с вступлением с 01.07.2017 г в силу Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинской страхование переданы налоговым органам.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой признаются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 названного Кодекса объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.

В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ упомянутые плательщики уплачивают страховые взносы в размере, который определяется исходя из их источника их дохода.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац второй пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

ФИО1 зарегистрирована в качестве ИП с 27.07.2018 в МИФНС России №22 по Новосибирской области, имеет статус адвоката.

Согласно сведениям ИНФС налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за период с 2017 по 2021 г.г. в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Административному ответчику направлено требование №19325 по состоянию на 03.06.2022 об уплате задолженности по страховым взносам на ОПС за 2021 г. в размере 13287,95, сроком уплаты до 21.11.2022.

Направление требования подтверждается реестром направления корреспонденции, представленном в материалы дела.

В срок, данный для добровольного исполнения административный ответчик требование по уплате страховых взносов не исполнила, доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 1 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

22.06.2023 мировой судья пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате обязательных платежей в от 30.12.2022.

По представленным требованиям срок обращения в суд не истек.

Между тем, требования о взыскании пени за неуплату страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за период с 2017 по 2021 г.г. не подлежит удовлетворению в связи со следующим. 

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

Начисляя пени на недоимку за 2017-2022 г.г. административным истцом не представлено доказательств принятия мер к взысканию налоговой задолженности за вышеуказанный период в принудительном порядке, с соблюдением сроков и порядка, предусмотренного налоговым законодательством и Кодексом административного судопроизводства РФ.

В мировой суд административный истец так же обратился с требованием о взыскании только суммы пени за 2017-2022 г.г., а не суммы основного долга.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. 

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Сведения об обращении налогового органа в суд с требованием о взыскании с административного ответчика страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за период с 2017 по 2021 г.г. год в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом обстоятельства наличия недоимки, на которую начислены пени, соблюдение сроков для ее взыскания не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Новосибирской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года

Судья С.Л. Малахов