Дело №2-131/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Щигры

ФИО5 районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Анпилоговой Н.П.

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 07.11.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с наличием специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не был включен период ее работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 в должности телефониста Черемисиновского узла связи (Государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ, Черемисиновский узел связи филиала АООТ «Электросвязь», Черемисиновский узел связи филиала ОАО «Электросвязь», ФИО5 МРУЭС ОАО «Электросвязь», Черемисиновский УЭС Щигровского узла электросвязи Курского филиала ОАО «Центртелеком»), а также период обучения в СПТУ №4 г.Курска с 01.09.1984 по 25.07.1985. Считает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 07.11.2019.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в период работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 она работала телефонистом Черемисиновского узла связи, емкость которого насчитывала более 300 абонентский номеров, в работе использовала микротелефонную гарнитуру. Занимаемая ею должность поименована Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж. Также просила включить в специальный стаж период обучения в СПТУ №4 г.Курска с 01.09.1984 по 25.07.1985, указав, что действовавшее на момент обучения законодательство предусматривало включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении с специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 в должности телефониста Черемисиновского узла связи (Государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ, Черемисиновский узел связи филиала АООТ «Электросвязь», Черемисиновский узел связи филиала ОАО «Электросвязь», ФИО5 МРУЭС ОАО «Электросвязь», Черемисиновский УЭС Щигровского узла электросвязи Курского филиала ОАО «Центртелеком») и периода обучения в СПТУ №4 г.Курска с 01.09.1984 по 25.07.1985, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2019. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонного) ФИО4 исковые требования не признала по изложенным в решении пенсионного органа основаниям.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.11.2019 года обратилась в УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионным органом было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается наличие у нее общего страхового стажа в количестве 33 лет 03 месяцев 05 дней, отсутствие специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, тогда как для назначения пенсии необходимо 6 лет специального стажа. 

При этом, вышеуказанным решением пенсионного органа не были засчитаны период обучения истца с 01.09.1984 по 25.07.1985 в СПТУ №4 г.Курска, а также период работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 по профессии телефонист Черемисиновского узла связи (Государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ, Черемисиновский узел связи филиала АООТ «Электросвязь», Черемисиновский узел связи филиала ОАО «Электросвязь», ФИО5 МРУЭС), а также иные периоды, которые истцом не оспариваются. 

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г. 

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В Списке №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 г., в разделе XXIX «Связь» под кодом 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, а также под кодом 23100000-19095 - телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке № ФИО3 в период с 01.09.1984 по 25.07.1985 проходила обучение в СПТУ №4 г.Курска. 02.08.1985 принята телеграфисткой в Черемисиновский районный узел связи. (РУС). ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс телеграфиста. ДД.ММ.ГГГГ Черемисиновский РУС Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» преобразован в Черемисиновский узел связи филиал АООТ «Электросвязь» Курской области. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс телефониста РУС. С ДД.ММ.ГГГГ считать Черемисиновский РУС ОАО «Электросвязь» Курской области. ДД.ММ.ГГГГ Черемисиновский РУС прекратил свою деятельность и вошел в состав Щигровского МРУЭС, с той же даты ФИО3 переведена в ФИО5 МРУЭС в той же должности. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электросвязь» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Центртелеком», трудовые отношения продолжила в должности телефониста 1 класса Черемисиновского ЦУЭС Щигровского узла электросвязи Курского филиала ОАО «Центртелеком».ДД.ММ.ГГГГ установлена профессия телефонист четвертого разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность оператор связи 3 разряда.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО3 в период работы телефонистом в Черемисиновском узле связи, она работала на междугороднем телефонном коммутаторе с использованием гарнитуры микротелефонной гарнитуры.

Указанное обстоятельство также потвердели свидетели ФИО1, ФИО2, работавшие с истцом в Черемисиновском узле связи в один период времени, также пояснившие, что Черемисиновский узел связи работал в круглосуточном режиме, телефонисты осуществляли свою работу посменно.

Как следует из представленного истцом телефонного справочника п.Черемисиново за 1995, в него включены более 300 абонентов.

Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2004 году монтированная емкость телефонной сети Черемисиновского узла связи – 2100 номеров, задействованная емкость телефонной сети (количество обслуживаемых номеров) – 1699. В своей работе телефонисты использовали оборудование «междугородные телефонные коммутаторы типа М-60» с применением в работе «гарнитуры телефониста».

Из описания и фотографии телефонного коммутатора М-60 следует, что при использовании его в работе, телефонист осуществляет междугороднее соединение с использование гарнитуры телефониста. 

Администрацией Щигровского района Курской области представлены архивные сведения о деятельности Щигровского межрайонного узла электросвязи филиала ОАО «Электросвязь», в том числе архивные выписки из приказов, согласно которым подтверждается работа ФИО3 в должности телефонистки Черемисиновского узла связи. 

Как следует из списка профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день ОАО «Электросвязь» от 09.06.1999, в число работников имеющих право на сокращенный 6-часовой рабочий день включены телефонист междугородной телефонной связи, работающий на междугородных станциях, непосредственно занятый на работах по осуществлению соединений междугородных телефонных разговоров, а также справочных, контрольных столов и столов-заказов этих станций. Кроме того, лицам, занимающим вышеуказанную должность, полагался дополнительный отпуск за работу во вредных и тяжелых условиях труда, а также повышенный тарифный коэффициент по сетке. 

Штатными расписаниями Черемисиновского узла связи за 1994-2004 предусматривались телефонисты 1,2 класса. 

Согласно сообщению администрации Черемисиновского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказов по личному составу за 1990-2000, 2002-2013, справки формы Т-2, документов об аттестации рабочего места, должностных инструкций телефониста, лицевых счетов на хранении не имеется. 

По сообщениям ОКУ «Государственный архив Курской области», ОКУ ГАДЛС «Государственный архив документов по личному составу Курской области указанных документов на хранении не имеется.

Таким образом, истец лишен возможности предоставить иные документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях.

Вместе с тем, представленные доказательства, позволяют суду прийти к выводу, что истец ФИО3 в период работы в должности телефониста Черемисиновского узла связи постоянно работала с микротелефонной гарнитурой на междугородном телефонном коммутаторе и емкость телефонной сети Черемисиновского узла связи была более 300 абонентских номеров, т.е. занимала должность и выполняла работу, поименованную Списком, а, следовательно, спорный период работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 подлежит зачету в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Отсутствие необходимых документов в полном объеме является обстоятельством, от истца не зависящим, соответственно, не может умалять ее право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж.

То обстоятельство, что по сведениям персонифицированного учета в спорный период у истца отсутствуют сведения о том, что она выполняла работу с тяжелыми условиями труда, не может являться основанием к отказу во включении указанного периода времени в специальный стаж.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 г.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодателем в спорный период времени уплачивались страховые взносы. 

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 в должности телефониста Черемисиновского узла связи и включения данного периода в специальный страховой стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истца ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода учебы с 01.09.1984 по 25.07.1985 в СПТУ №4 г.Курска удовлетворению не подлежат.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Кроме того, положениями п.109 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что после окончания обучения, истец была принята на работу в должности телеграфиста Черемисиновского узла связи. 

Однако, указанная должность Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусмотрена.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО3 с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась 07.11.2019, достигнув 52-летнего возраста. У нее имеется страховой стаж свыше 20 лет.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в объеме более 6 лет, в связи с чем заявленные ею исковые требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней подлежат удовлетворению.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 в должности телефониста Черемисиновского узла связи (Государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ, Черемисиновский узел связи филиала АООТ «Электросвязь», Черемисиновский узел связи филиала ОАО «Электросвязь», ФИО5 МРУЭС ОАО «Электросвязь», Черемисиновский УЭС Щигровского узла электросвязи Курского филиала ОАО «Центртелеком»). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.08.1994 по 30.06.2004 в должности телефониста Черемисиновского узла связи (Государственное предприятие связи и информатики Россвязьинформ, Черемисиновский узел связи филиала АООТ «Электросвязь», Черемисиновский узел связи филиала ОАО «Электросвязь», ФИО5 МРУЭС ОАО «Электросвязь», Черемисиновский УЭС Щигровского узла электросвязи Курского филиала ОАО «Центртелеком»). 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2019. 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через ФИО5 районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 16.07.2020.

Судья Н.Н.Звягинцева