Производство № 2-2377/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002108-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Бобоевой Л.М. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию с момента возникновения права, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 03.10.2023 № 134695/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности машиниста-кочегара ОАО «Искра» с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998; обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности машиниста-кочегара ОАО «Искра» с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998, назначить пенсию с момента возникновения права с 26.05.2024; взыскать с ОСФР по Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указав, что 27.09.2023 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 03.10.2023 № 134695/23 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на работе с тяжелыми условиями, специальный стаж составил 3 года 7 мес. 1 день. Данное решение ответчика считает незаконным. Был принят и работа в должности машиниста-кочегара 4 разряда с вредными условиями труда в котельной ОАО «Искра» с 05.02.1993 по 07.12.1998 на постоянной основе. Производственный цикл ОАО «Искра» по изготовлению продукции (спичек) был непрерывным, работа круглогодично. Считает не включение периода работы с 05.02.1993 по 07.12.1998 в специальный стаж как работу с тяжелыми условиями труда незаконным. ОАО «Благовещенская спичечная фабрика «Искра» признана банкротом. С учетом включения спорного периода в специальный стаж, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, такой стаж составит 9 лет 5 мес. 3 дн., при требуемом 12 лет 

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что обоснованность заявленных требований подтверждается экспертизой по результатам оценки условий труда. 

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что 27.09.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 03.10.2023 № 134695/23 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда составил 3 года 7 мес. 1 дн., при требуемом в 55 лет – 12 лет 6 мес. Период работы в Спичечная фабрика «Искра» в должности машинист-кочегар 4 разряда с 05.02.1993 по 07.12.1998 не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что отсутствуют сведения о вое применяемого топлива и о периодах отопительного сезона. В случае включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, такой стаж на дату обращения составит 8 лет 8 мес. 10 дн. В случае продолжения работы в тяжелых условиях труда, пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2,5 года такой работы. Право на назначение пенсии возникнет у истца в 57 лет, то есть 26.05.2025. Полагают требования о назначении пенсии не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 

При этом Закон № 173-ФЗ с 01.01.2015 применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ. 

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 27.09.2023) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как усматривается из материалов дела, 27.09.2023 ФИО1 *** года рождения обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 03.10.2023 № 134695/23 истцу в установлении (выплате) пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Установлено, что специальный стаж ФИО1, по сведениям, представленным работодателем на 01.01.2023, за работу с тяжелыми условиями труда составляет 3 года 7 мес. 1 день, при требуемом в 55 лет – 12 лет 6 мес. Страховой стаж составляет 31 год 28 дней.

В данном решении указаны оспариваемые истцом периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в должности машиниста-кочегара 4 разряда Спичечной фабрики «Искра» с 05.02.1993 по 07.12.1998, основание не включения: отсутствуют сведения о вое применяемого топлива и о периодах отопительных сезонов (Список № 2 от 26.01.1991). 

Проверяя обоснованность не включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.102014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки AT-V *** (дата заполнения 12.09.1988) следует, что 05.02.1993 принят на работу на спичечную фабрику «Искра» в паросиловое хозяйство машинистом-кочегаром 4 разряда на период отопительного сезона, 05.02.1993 постановлено считать постоянно машинистом-кочегаром 4 разряда с вредными условиями труда, 06.10.1993 Спичфабрика «Искра» преобразована в АООТ «Искра», 07.12.1998 уволен по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ по сокращению численности.

Согласно справке ОАО «Искра» от 22.12.1998 № 6, она выдана ФИО1, работавшему машинистом-кочегаром котельной ОАО «Искра», имеющему стаж работы для начисления льготной пенсии на основании Списка 2 раздел XXXIII «Общие профессии» шифр профессии 23200000-13786 машинисты-(кочегары) котельной (на угле и сланце), приложение: выписка из производственно-технического паспорта ОАО «Искра». 

Из выписки из производственно-технического паспорта ОАО «Искра» раздел II. Теплоснабжение следует, что: I. Источники излучения тепла: паросиловое хозяйство фабрики в состав: собственная котельная, участок углеприготовления/дробилка, транспортер, бункера/ и золоудаления, компрессорная, артезианская скважина, тепловые и канализационные сети. Котельная работает зимой круглосуточно, летом в I смену, дает технологический пар для нужд производства, для получения пара используется Райчихинский уголь. 2. Потребность пара/ТН/час среднечасовая: летний период 7, зимний период 10. 

Архивной справкой ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 04.03.2024 № 01-38/993 «О стаже работы» подтверждается, что в документах архивного фонда ОАО «Благовещенская спичечная фабрика «Искра» имеются сведения о стаже работы ФИО1: с 05.02.1993 по 30.04.1993 принят машинистом-кочегаром 4 разряда в паросиловое хозяйство на период отопительного сезона (приказ от 09.02.193 № 18-к), с 05.02.1993 считать постоянно работающим машинистом-кочегаром 4 разряда с вредными условиями труда (вредность 24 %), 07.12 (год не указан) ФИО1, машинист-кочегар, уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, по сокращению численности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом в обоснование заявленных требований представлено заключение по результатам экспертизы условий труда. 

Так, согласно заключению Управления занятости населения Амурской области от 25.03.2024 № 01-09/1395 по результатам государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда № 12, условия труда ФИО1, работавшего с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998 на Благовещенской спичечной фабрике (АООТ «Искра», ОАО «Искра») машинистом-кочегаром 4 разряда, соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца на Благовещенской спичечной фабрике (АООТ «Искра», ОАО «Искра») машинистом-кочегаром 4 разряда с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998, подлежат включению в специальный стаж истца, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (работа с тяжелыми условиями труда) и необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца, решение об отказе в установлении (выплате) пенсии в данной части является незаконным. 

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено судом выше, при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии (27.09.2023) истец достиг возраста 55 лет, в связи с чем, к нему предъявлялись требования о наличии специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что в специальный стаж истца подлежит включению периоды работы с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998, с учетом учтенного истцом периода продолжительностью 3 года 7 мес. 1 дн., на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца не имелось достаточного стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права с 26.05.2024 не подлежат удовлетворению. 

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 134695/23 от 3 октября 2023 года в части не включения ФИО1 в подсчет специального стажа периодов работы с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998 на Благовещенской спичечной фабрике (АООТ «Искра», ОАО «Искра») машинистом-кочегаром 4 разряда. 

Обязать ОСФР по Амурской области включить ФИО1 в подсчет специального стажа периоды работы с 05.02.1993 по 19.05.1997, с 06.10.1997 по 26.05.1998, с 05.10.1998 по 07.12.1998 на Благовещенской спичечной фабрике (АООТ «Искра», ОАО «Искра») в должности машиниста-кочегара 4 разряда, в части назначения пенсии с момента возникновения права отказать. 

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 17 апреля 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова