2-526/2020 (2-3517/2019)

УИД: 56RS0018-01-2019-009695-39 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С., 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение и на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ей был предоставлен в субаренду земельный участок с кадастровым номером N по адресу: ..., на котором она возвела жилой дом, площадью ... кв.м. с кадастровым номером N

Жилой дом выполнен с учетом требований строительных и санитарных норм, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Просит суд на основании ст. 222 ГК РФ признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... площадью ... кв.м., а также узаконить ее право собственности на земельный участок под указанным жилым домом. 

Представитель ответчика Администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв, в котором просит принять решение с учетом решения Комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства… на территории МО «город Оренбург», всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебном заседании истец ФИО2 требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить. 

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 пользуется земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: ..., N, разрешенное использование: для дачного строительства, садоводства и огородничества и размещения дачного дома, на основании договора субаренды земельного участка N от ..., заключенного с Дачным некоммерческим товариществом «Ситцевка». Договор заключен на срок ... месяцев, но не превышает срока действия основного договора аренды от ... N. Земельный участок находится в государственной собственности. 

Согласно п. 3.2. договора субарендатор обязан при осуществлении на земельном участке строительства соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, строительных норм и правил, а также иной нормативно-технической документации в области строительной деятельности; соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов. 

На указанном земельном участке истец возвела двухэтажный индивидуальный жилой дом, площадью ... кв.м. Жилой дом литер поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый N. 

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером N завершенного строительством одноэтажного жилого дома с кадастровым номером N, площадью ... кв.м. подтверждается материалами дела и Техническим планом здания, выполненного кадастровым инженером ФИО1 от ... 

При этом разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. 

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3). 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом индивидуальный жилой дом на земельном участке являются самовольным строением.

Согласно выписке из раздела Правил землепользования и застройки МО «город Оренбург» на земельный участок с кадастровым номером N с местоположением: ..., на земельном участке расположено строение – ..., к основным видам разрешенного использования отнесено, в том числе, ведение садоводства (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей). 

Следовательно, истец имеет право возводить на указанном земельном участке капитальные строения в виде жилых домов, что соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка и правомочиям истца в отношении данного земельного участка. 

Из материалов дела усматривается, что истец обращалась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с целью узаконения самовольных строений. 

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольная постройка виде жилого дома соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Материалами дела установлено, что жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном в пользование истца на основании договора субаренды, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенного строения. 

Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному суду не представлено. 

Таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Одновременно подлежат отклонению требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок под спорным строением, поскольку судом не установлено оснований для возникновения такого права. Истец не лишен возможности в установленном законом порядке приватизировать земельный участок под спорным строением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО2 к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... 

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2020 года. 

Судья: подпись. Кириченко А.Д.