дело №2а-146/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 17 марта 2021 года 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины. В заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой по заданию прокуратуры Х об исполнении законодательства об охране вод, установлено, что в нарушение в нарушение ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х. Просит признать незаконным бездействие администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х обязать администрацию Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном порядке организовать мероприятия, направленные на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х.

В судебном заседании представитель административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление главы администрации Ольховского сельсовета ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования признает. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» организация в границах поселения водоснабжения относиться к вопросам местного значения. 

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством РФ.

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие СанПиН 2.1.2.1110-02».

Согласно СанПиН 2.1.2.1110-02 зоны санитарной охраны организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, назначение которого – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

В судебном заседании установлено, что Ольховскому сельсовету Сосновского района Тамбовской области на праве собственности принадлежат артезианская скважина и водонапорная башня, расположенные по адресу: Х.

Прокуратурой Сосновского района тамбовской области по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране вод.

Проверкой установлено, что в нарушение ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 отсутствует ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х.

Данные нарушения требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на получение качественных жилищно-коммунальных услуг в сфере водоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х.

Обязать администрацию Ольховского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном порядке организовать мероприятия, направленные на ограждение зоны первого пояса санитарной охраны артезианской скважины, расположенной по адресу: Х.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников