Дело № 2-499/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Левинзон К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 16 от 21.02.2020, сроком один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Шилке (межрайонное) о признании решения руководителя Управления ПФР в г.Шилке Забайкальского края от 03.03.2020 №443 незаконным, включении в трудовой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом его уточнения, ссылаясь на то, что решением Руководителя Управления ПФР (ГУ) в г.Шилке Забайкальского края №443 от 03.03.2020 истцу было отказано в перерасчёте его трудовой пенсии, где небыли включены в трудовой стаж истца следующие периоды работы: с 01.01.2003 по 31.12.2009 и с 01.07.2010 по 31.12.2010 - в сельскохозяйственной артели «Размахнино». Основанием не включения в трудовой стаж вышеперечисленных периодов является п.5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516). Здесь же указано, что данные периоды времени указаны в трудовой книжке истца, однако не указана должность, по которой истец выполнял свои трудовые функции. Истец довел до сведения истца, что он работал в данные периоды в сельскохозяйственной артели «Размахнино в должности чабана. С вышеуказанным решением ответчика истец не согласен в связи с тем, что вышеуказанные спорные периоды его работы подтверждаются его наградными грамотами за 2003, 2005, 2006, 2008 года. При этом в спорные периоды работодатель истца производил отчисления налогов за истца (НДФЛ) и производил обязательные отчисления в ПФР. Ссылаясь на ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просит суд признать решение Руководителя Управления ПФР в г.Шилке Забайкальского края от 03.03.2020 №443 незаконным и недействительным. Включить истцу в трудовой стаж работы, дающий право на перерасчёт трудовой пенсии период времени с 01.01.20003 по 11.04.2014 в сельскохозяйственной артели «Размахнино» в должности чабана. Обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с 10.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, также указал, что иных доказательств в подтверждение его исковых требований, кроме почетных грамот, у него не имеется.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Шилка (межрайонное) ФИО2 представила суду письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, поддержав его полностью по доводам, в нем изложенным. Согласно отзыву, ответчик просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, указывая о том, что спорный период работ истца может быть подтвержден лишь письменными документами, однако истцом суду таковые не представлены.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику по вопросу установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Согласно решению Руководителя ПФР (ГУ) в г.Шилке Забайкальского края №443 от 03.03.2020, истцу было отказано в перерасчёте страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона РФ от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине несоответствия должности застрахованного лица. Периоды работы в сельском хозяйстве учитываются в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от 29.11.2018 №14410, Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты от 29.11.2018 №1440. В трудовой книжке колхозника не указана должность с 2003 год по 2013 год в сельскохозяйственной артели «Размахнино». По данным архивной справки от 13.12.2019 №1303, в книгах учета расчетов по оплате труда за указанный период, должности отсутствуют. Согласно акту документальной проверки №6 от 26.06.2020, справка №1303 от 13.12.2019 выдана достоверно.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 23.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 (с последующими изменениями) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период, который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Повышение фиксированной выплаты устанавливаются при одновременном наличии трех условий: работа в сельском хозяйстве не менее 30 лет; отсутствие работы в период получения страховой пенсии; проживание в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливаются повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком №1440, право на надбавку устанавливается гражданам определенных профессий, должностей и специальностей, чья трудовая деятельность проходила в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских), сельскохозяйственном кооперативе, артели и отрасли животноводства, растениеводства и рыболовства, а также в других организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

По причине несоответствия должности застрахованного лица, периоды работы в сельском хозяйстве учитываются в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от 29.11.2018 №1440, Списком работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливаются повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты от 29.11.2018 №1440.

Вышеназванным Списком предусмотрено, что работа до 01.01.1992 на территории РФ (бывшей РСФСР) в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие) засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, с также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, после 01.01.1992 включаются при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Как следует из трудовой книжки колхозника ФИО1, его должность с 2003 года по 2014 года в сельскохозяйственной артели «Размахнино», не указана.

Как следует из архивной справки администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края Муниципальный архив от 13.12.2019 №1303, возможность предоставить документы, подтверждающие должность ФИО1, работавшего в колхозе «Победа» и сельскохозяйственной артели «Размахнино» за 1992-2014 г.г., не имеют, так как в книгах учета расчетов по оплате труда за указанный период должности отсутствуют. В книгах протоколов заседаний правления колхоза за 1992, 2002, 2003 года факт перевода (приема, увольнения) ФИО1 не значится.

Как следует из ответа главы администрации муниципального района «Шилкинский район» ФИО3 от 13.10.2020 №656, муниципальный архив администрации муниципального района «Шилкинский район» не имеет возможности предоставить копии приказов по личному составу, штатных расписаний, карточек формы №т-2. Табелей учета рабочего времени сельскохозяйственной артели «Размахнино»» за 2003-2010 г.г., так как вышеуказанные документы на хранение в архив не поступали.

Кроме этого, в судебном заседании были исследованы книги учета расчетов по оплате труда спорных периодов, в которых действительно должность ФИО1, не указана.

Как следует из представленного стороной ответчика пенсионного дела ФИО1, в том числе, в спорные периоды, работодателем СХА «Размахнино», при исчислении страхового стажа, основание (код) в выписках из лицевого счета застрахованного лица, не указан.

Согласно акту документальной проверки №6 от 26.06.2020, проведенной специалистом КС (на правах отдела) УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, в присутствии специалиста администрации муниципального района ФИО5, проведена документальная проверка достоверности выдачи справки №1303 от 13.12.2019 на ФИО1 за период работы в колхозе «Победа» с 1992 по 2002 г.г. и с 2003 по 2007 г.г. в сельскохозяйственной артели «Размахнино», по документам, находящимся на хранении в муниципальном архиве Муниципального района «Шилкинский район», в результате которой было установлено, что по книгам учета расчетов по оплате труда колхоза «Победа» и сельскохозяйственной артели «Размахнино» за 1992-1014 г.г., сведения о должности ФИО1, отсутствуют. В книге протоколов заседаний правления колхоза за 1992, 2002, 20033 г.г., факт перевода (приема, увольнения) ФИО1, не значится.

При этом представленные истцом почетные грамоты за 2003, 2005, 2006 и 2008 года, сами по себе, в отсутствии иных письменных документов, не могут являться бесспорным доказательством для удовлетворения его требований, поскольку согласно Правил от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Правила подтверждения страхового стажа, как документами, так и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вместе с тем, таковых письменных доказательств, относительно характера выполняемой работы, истцом представлено не было. Кроме того, истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что у него каких-либо письменных доказательств в подтверждении характера выполняемой работы, не имеется.

На основании правил 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В соответствие с действующим законодательством, существует две основные формы подтверждения страхового стажа: документами (п.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013) и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013).

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подтверждения страхового стажа как документами, так и сведениями индивидуальном (персонифицированном) учета, устанавливается в порядке, определяемым правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Перерасчет страховой пенсии - это изменение размера пенсии в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (ст. 18 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Для перерасчета страховой пенсии есть следующие основания (ч. 12, 18 ст. 15, п. п. 1 - 3 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Закона N 400-ФЗ): увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015; увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличение с 01.01.2015 величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов, неучтенных ранее при исчислении размера страховой пенсии по старости или по инвалидности (при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид, предыдущем перерасчете.

Если пенсионер претендует на перерасчет, связанный с повышением страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, по общему правилу он должен подготовить документы, являющиеся основанием для перерасчета.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для учета спорного периода работы истца в сельскохозяйственной артели «Размахнино», поскольку при приеме на работу не указана его должность, а, следовательно, и перерасчета размера пенсии истца, так как истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения руководителя Управления ПФР в г.Шилке Забайкальского края от 03.03.2020 №443 незаконным, включении в трудовой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Шилке (межрайонное) о признании решения руководителя Управления ПФР в г.Шилке Забайкальского края от 03.03.2020 №443 незаконным, включении в трудовой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет размера трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 06.11.2020.

Судья С.Ю. Цукерман