Дело №2-3877/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное ) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование заявленных требований, что 09.07.2018 года истец обратилась к ответчику для установления досрочной страховой пенсии. 28.08.2018 года ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) отказано в установлении пенсии. С данным решением истец не согласна, поскольку ее стаж посчитан и учтен неверно. Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку №2 периоды следующие работы: с 03.08.1987 года по 14.09.1987 года аккумуляторщиком 2 разряда в Саратовском производственном объединении «

<

данные изъяты>»; с 26.01.1989 года по 06.10.1998 года маляром строителем с СМУ ПО «

<

данные изъяты>»; с 07.10.1998 года по 13.05.1999 года в ТОО «

<

данные изъяты>» маляром 4 разряда;

С 17.05.1999 года по 16.08.1999 года, с 24.08.1999 года по 01.12.1999 года штукатур маляр в 

<

данные изъяты>-2; с 01.12.1999 года по 04.11.2002 года штукатур маляр 4 разряда в СУ №3 Дорожного строительно-монтажного треста 

<

данные изъяты>; с 10.02.2003 года по30.05.2003 года маляром 5 разряда в ЗАО СФ «

<

данные изъяты>»; с 03.05.2007 года по 05.03.2008 года маляром, с 16.05.2008 г. по 02.07.2008 г. штукатур – маляр, с 26.09.2008 г. по 19.11.2008 г. - штукатур – маляр, с 25.02.2009 г. по 15.05.2009 г. - штукатур - маляр а ЗАО Международная строительно - промышленная Ассоциация «

<

данные изъяты>»; с 05.07.2010 г. по настоящее время (сентябрь 2018 г.) - маляр 5 разряда в ООО «

<

данные изъяты>». Обязать ГУ-Управление ПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) установить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с 04.08.2018 года. Взыскать с ГУ-Управление ПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридической помощи в размере 19600 рубле.

Истец, ее представитель в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. 

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,'занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и ЗД Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 4), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства Труда Российской Федерации от 02 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. (зарегистрированным в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками N 1 и N 2, не менее 80% рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5).

До 01 января 1992 года льготное пенсионное обеспечение маляров было предусмотрено разделом XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и обусловлено работой с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указана профессия маляра, занятого на работе с применением веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ (очистка от коррозии, окалины, грунтовка, промывка, составление красок и т.д.).

Вредными условиями труда являются те условия, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего человека или его потомство.

Согласно ГОСТу 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", утвержденному Государственным комитетом СССР по стандартам предусмотрено 4 класса опасности, в том числе лакокрасочных материалов. Все четыре класса опасности являются вредными для организма, однако право на досрочную пенсию дает работа только с теми красками, которые содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Судом установлено, что решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 28.08.2018г. № 

<

№> отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

При обращении в УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное), ФИО1 подала заявление от 08.02.2018г., в котором просила в льготный стаж учесть периоды работы: с 03.08.1987г. по 14.09.1987г., с 25.01.1989г. по 06.10.1998г., с 05.07.2010г. по 14.03.2012г., с 19.10.2012г. по 05.12.2012г. На другие периоды не претендовала, так как на льготных условиях не работала, что подтверждается заявлением ФИО2 С.и. от 08.02.2018 года.

В стаж на соответствующих видах работ включены документально подтвержденные периоды работы: период работы в должности аккумуляторщика СПО «

<

данные изъяты>» с 03.08.1997 по 14.09.1987;период работы в должности маляра ООО «

<

данные изъяты>» с 01.09.2010 по 05.10.2010; с 09.10.2010 по 31.10.2010, с 01.12.2010 по 31.12.2010, с 24.03.2011 по 31.03.2011; с 01.05.2011 по 31.05.2011, с 01.08.2011 по 10.10.2011. Указанные периоды работы истца подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы № 427-05-02/05 от 27.01.2017г., справкой о режиме работы маляра № 427-05-02/06 от 27.01.2017г.

Периоды работы в должности маляра-строительного СМУ ПО «

<

данные изъяты>», РСМУ ПО «

<

данные изъяты>» с 27.01Л989 по 31.10.1990, РСМУ СП «

<

данные изъяты>» с 01.11.1990 по 31.12.1991 исключены из стажа на соответствующих видах работ по Разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так как документально не подтверждается занятость заявителя на работах с нитрокрасками.

Периоды работы в должности маляра-строительного СМУ ПО «

<

данные изъяты>», РСМУ ПО «

<

данные изъяты>» с 27.01.1989 по 31.10.1990, РСМУ СП «

<

данные изъяты>» с 01.11.1990 по 16.06.1992, МГП «

<

данные изъяты>» с 17.06.1992 по 31.08.1992, 8 дней в сентябре 1992, 6 дней в октябре 1992, с 01.02.1993 по 31.10.1993, с 01.01.1994 по 31.01.1994, с 01.03.1994 по 06.10.1998 исключены из стажа на соответствующих видах работ по Разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как документально не подтверждается занятость заявителя на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Для определения характера работ выдаются справки, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В представленной истцом копии трудовой книжки истицы указание на характер выполняемой ею в спорные периоды работы, а именно: в качестве маляра с нитрокрасками, либо маляра с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, а также о полной занятости ФИО1 в тяжелых условиях труда не имеется. Имеющиеся в материалах пенсионного дела архивные справки соответствующих сведений также не содержат.

Профессия "маляр-строительный" не подпадает под Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При совмещении профессий маляра- строительного страховая пенсия по старости назначается досрочно только, если работа маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности составит не менее 80% рабочего времени, что должно быть подтверждено документально: справкой работодателя, уточняющей льготный характер работ; картой аттестации рабочего места; протоколом замера воздуха в рабочей зоне; паспортом на материалы; материальными отчетами на получение краски; нарядами на выдачу материалов, а также другими документами, в которых может содержаться указанная информация.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период работы 80% рабочего времени она была занята работами, предусмотренными Списком N 2 и эти работы соответствуют ЕТКС выпуск 1 параграф 167, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30, предусмотренные для маляров.

В соответствии с Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 октября 1986 г. N 381/22-68 и от 01 октября 1986 г. N 374/22-60, утверждены Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за особые условия труда на предприятиях, а также Перечень работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах соответственно, к работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены и малярные работы с применением соответствующих вредных веществ.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об установлении ей доплат или повышенных тарифных ставок за особые условия труда в спорные периоды, также сведений о предоставлении дополнительных отпусков, о сокращенной продолжительности рабочего времени, о спецпитании, карты оценки рабочего места маляра. Установить какие вредные вещества применяла ФИО1 в работе, не представляется возможным. Имеющиеся в деле документы (архивные справки, справки о заработной плате, акт проверки) не содержат сведений о постоянной полной занятости истца на работах именно с применением веществ не ниже третьего класса опасности.

Доводы истца о том, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, так как пользовалась льготами, а именно получала молоко за вредность, не свидетельствуют об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в условиях труда, предусмотренных Списком №2, поскольку право на досрочную страховую пенсию возникает только при наличии условий, определенных пенсионным законодательством, к которым данное обстоятельство не относится.

Согласно нормативно-технической документации при работе во вредных условиях предусмотрено проведение измерений с получением заключения (ГН 2.2.5.1313-03 "ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны", ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны в производственных помещениях". Предельно допустимая концентрация паров вредных веществ должна составлять не более 50 мг/куб. м в воздухе рабочей зоны.

Постоянная занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списками, должна подтверждаться первичными документами работодателя, (рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работников оборудования, сертификатами применяемых красок, растворителей, грунтовок и т.д.).

В связи с отсутствием названных документов определить процент занятости истца на работах, предусмотренных позицией 23200000-13450 раздела ХХХШ "Общие профессии" Списка 2, не представляется возможным.

Таким образом, имеющимися в деле документами не подтверждается постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, а справки которые приложены в качестве доказательств к материалом дела, не отражают фактических обстоятельств, связанных с работой истца.

Периоды - 22 дня в сентябре 1992, 25 дней в октябре 1992, ноябрь-декабрь 1992, январь 1993, ноябрь-декабрь 1993, февраль 1994 исключены из стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как не подтверждается факт работы (отсутствуют рабочие дни согласно табелям учета рабочего времени, что подтверждается актом проверки факта льготной работы от 15.02.2018г. № 17.

Период работы в должности маляра СМУ ПО «

<

данные изъяты>» с 25.01.1989 по 26.01.1989 исключен из стажа на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается факт работы заявителя в указанной организации.

Согласно архивной справки от 16.02.2016г. № 173 ФИО1 поступила на работу с 27.01.1989г. (приказом от 20.02.1989г. № 11 -к) в цех № 73, маляр-строит., 2 категории, 2 разряд переводом СПОН.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.10.2010 по 08.10.2010 исключен из стажа на соответствующих видах работ, так как включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996, ни Правилами от 11.07.2002 № 516.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 06.10.2010 по 08.10.2010 исключен из страхового стажа, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 Г ражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).

С 1 января 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым соответственно утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 4 Правил, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Поскольку характер работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается суд относится критически к показаниями свидетелей М.Н.И.., М.Т.Н. На это также указано в разъяснениях, данных в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсия в РФ" и в ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного суд приходит к выводу о том что, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы не имеется.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, в связи с чем требования о взыскании расходов на юридические услуги так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.11.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова