Дело № 2а-2298/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Потапова В.В.,

при секретаре Федоровой В.В.,

27 октября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Красноармейской районной организации Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к Красноармейской районной организации Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее КРО ВОИ) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что указанная общественная организация прекратила свою деятельность. 

Требования мотивированы тем, что КРО ВОИ в 2020 году не представила в Управление предусмотренный абзацем 8 ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме ОН0003 в срок до 01.07.2020, в нарушение аб.4 ч.1 ст.29 Закона № 82-ФЗ не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и не исполнило предупреждение об устранении этого нарушения закона в срок до 15.08.2020. Кроме того, 11.06.2020 в Управление поступило уведомление от руководителя Организации о том, что в настоящее время Организация деятельность фактически не осуществляет. От председателя Организации ФИО1 поступило письмо о её снятии 06.03.2018 с должности. 21.10.2019 в Управление поступили сведения из Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о расторжении договора аренды помещения по адресу: 

<

адрес>, указанному в ЕГРЮЛ, как адрес постоянно действующего исполнительного органа. Некоммерческие организации обязаны уведомлять уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ в течение трех дней с момента наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. По данному факту Управлением в адрес Организации выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием представить документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые до настоящего времени не исполнены. До настоящего времени информация о смене адреса и председателе Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управлении не представлены. 

По этим основаниям административный истец просит суд признать КРО ВОИ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрение дела без его участия, в котором заявленные требования поддержал полностью, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетность Организацией в Управление не представлена, предупреждение не исполнено. 

Представитель административного ответчика - КРО ВОИ, представитель заинтересованного лица МИФНС России № по 

<

адрес> и заинтересованное лицоФИО4, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств об отложении судебного заседания не представили. При таких данных, в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без участия сторон и заинтересованных лиц. 

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 30 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ (далее Закона № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацами 4 и 8 ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, установленной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». 

Согласно части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что КРО ВОИ зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В качестве юридического лица значится в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридическим адресом Организации (местом нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 

<

адрес>, руководитель ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и копией Устава КРО ВОИ (л.д.41-61). 

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 г. должна быть представлена не позднее 01 июля 2020 г. 

В нарушение абзацев 4 и 8 ч.1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, указанных требований постановления Правительства и приказа Минюста, не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в срок до 01 июля 2020 г. сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименование и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и информацию за 2019 год по форме ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

13 июля 2020 г. в адрес КРО ВОИ вынесено предупреждение с указанием срока устранения нарушений до 15 августа 2020 года, которое до настоящего времени не исполнено. (л.д. 10-18).

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций.

Согласно п.п. 74 п. 6 указанного Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица. 

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области из КРО ВОИ не поступила до настоящего времени. 

В соответствии с приведенными законоположениями судом установлено, что КРО ВОИ нарушает названные требования законодательства, включая нормы статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и указанные нарушения препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаков иностранного агента. 

При этом, суд также принимает во внимание сведения ее руководителя ФИО4 о её освобождении от должности председателя, сведения ДМИ администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с КРО ВОИ договора аренды помещения по адресу: 

<

адрес> и отсутствии организации по данному адресу. (л.д.38-40).

При таких данных непредставление в установленный срок документов отчетности, отсутствие сведений об адресе и председателе Организации, по мнению суда, свидетельствует не только о нарушении требований законодательства, но и о фактическом прекращении КРО ВОИ своей деятельности.

Вместе с тем, судом установлено соблюдение Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области упомянутого выше Административного регламента, а следовательно и прав КРО ВОИ при обращении в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении КРО ВОИ своей деятельности в качестве юридического лица. 

В связи с изложенным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования административного истца о признании указанного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

При этом, суд считает, что признание КРО ВОИ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением его из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Красноармейской районной организации Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить. 

Признать Красноармейскую районную организацию Волгоградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья: В.В.Потапов

Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года в совещательной комнате. 

Председательствующий судья: В.В. Потапов