Мотивированное 

решение

 составлено 27.11.2017г.

Дело № 2а-1679 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г.Ярославля к УФССП России по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении,

у с т а н о в и л :

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с данным иском, указывая, чтоВ отношение мэрии города Ярославля судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по ЯО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 16.08.2017 за нарушение сроков исполнительного документа по решению Дзержинского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (2-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, об обязании мэрии г. Ярославля привести в срок не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проезжую часть дороги по АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 о безопасности дорожного движения, а именно, устранить имеющиеся ямы и выбоины на участках проезжей части дороги в районе д. АДРЕС в районе АДРЕС, по проспекту Дзержинского в районе АДРЕС. 13.09.2017 судебному приставу - исполнителю была направлена информация о том, что ремонт по АДРЕС в соответствии с выделенным финансированием включен в проект региональной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017-2025 годы», предусматривающей мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети общего пользования местного значения города Ярославля, на 2018 год (письмо от 13.09.2017 № 01-08/18057). Исполнительский сбор в размере 50000 рублей является непосильным в связи с имеющимся дефицитом бюджетных денежных средств. В бюджете не предусмотрены расходы на оплату штрафов и сборов. Дефицит бюджета города Ярославля составляет 74941037705 рублей (решение муниципалитета города Ярославля от 17.12.2015 № 633 «О бюджете города Ярославля на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов»). Истец просил освободить от взыскания либо уменьшить исполнительский сбор в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по Ярославской области от 16.08.2017г.

Представитель административного истца мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что имеется письмо ДГХ мэрии г. Ярославля, согласно которому АДРЕС вошла в программу комплексного развития инфраструктуры городской агломерации на 2017-2025 г.г. В 2018 г. запланирована реконструкция данной улицы, на данный момент на указанной улице производится ямочный ремонт. 

Представитель административного ответчика межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения относительно исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица прокуроры Дзержинского района г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал относительно заявленных исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок не позднее 01 июня 2017 года привести проезжую часть дороги по АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить имеющиеся ямы и выбоины на участках проезжей части дороги по АДРЕС в районе домов №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС в районе АДРЕС, по проспекту Дзержинского в районе АДРЕС.

Исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО 27.06.2017 года.

В установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме, должником не исполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от 16.08.2017 г. с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Из актов освидетельствования скрытых работ от июля 2016 г., копий фотографий следует, что по АДРЕС производится выборочный ямочный ремонт.

Оснований для освобождения от исполнительского сбора суд не усматривает, однако, оценив доводы истца, принимая во внимание, что должником производится частичный ремонт дороги, считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника -мэрии г. Ярославля - постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 16.08.2017 г. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова