Дело № 2а-6330/2023 

УИД 34RS0002-01-2023-008956-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград 30 декабря 2023 года 

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К., 

при ведении протокола помощником судьи Санкиной О.С., 

с участием представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6, 

административного ответчика ФИО2, 

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданки Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в специальное учреждение. 

В обоснование заявленных требований указано на то, что по приговору Адлерского районного суда 

<

адрес> края от 17 июня 2022 года гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

6 сентября 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4200-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Абхазия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

11 сентября 2023 года Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 49-нв, согласно которому гражданке Республики Абхазия, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

22 декабря 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданки Республики Абхазия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.

29 декабря 2023 года согласно справки об освобождении гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождена из ФКУ ИК–28 УФСИН России по Волгоградской области 29.12.2023 по отбытию срока наказания. 

22 декабря 2023 года по решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от гражданка Республики Абхазия ФИО1, помещена в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 29.12.2023, с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи.

Поскольку гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней. 

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что в настоящее время на территории Волгоградской области функционирует Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Волгограду с местом дислокации в 

<

адрес>: 

<

адрес>. 

Административный ответчик ФИО1 административный иск признала, не возражала против его удовлетворения. Просила о скорейшем исполнении решения о департации.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. 

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. 

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ). 

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. 

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Абхазия, что подтверждается национальным паспортом № 01 149890 выдан паспортным отделом по г. Сухум ПУ МВД РА 16 июля 2020 года, сроком действия до 16 июля 2030 года. 

По приговору Адлерского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

6 сентября 2023 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4200-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Абхазия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

11 сентября 2023 года Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 49-нв, согласно которому гражданке Республики Абхазия, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

22 декабря 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданки Республики Абхазия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.

29 декабря 2023 года согласно справки об освобождении гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождена из ФКУ ИК–28 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. 

22 декабря 2023 года по решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от гражданка Республики Абхазия ФИО1, помещена в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 29.12.2023, с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи. 

Указанные распоряжение и решения в установленном законом порядке не оспорены. 

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданка Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации не имеется, в отношении нее приняты и действуют указанные выше распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о депортации за пределы Российской Федерации. 

ФИО1 уроженка Республики Абхазии, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, на территории Российской Федерации ей совершено умышленное преступление, судимость не погашена. 

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации. 

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено. 

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. 

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на срок, не превышающий 90 дней, с момента ее фактического помещения (29 декабря 2023 года), то есть до 28 марта 2024 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить. 

Поместить гражданку Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 28 марта 2024 года включительно. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения. 

Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2023 года.

Судья /подпись/ Ю.К. Сиохина

Копия верна

Судья Ю.К. Сиохина