Дело №2-2475/2024

УИД 22RS0013-01-2024-002418-76 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Буравихиной, 

при секретаре Е.С. Сахаровой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору социального найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью менее 33 кв. м, если оно представляет однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв. м.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец неизвестен, мать - ФИО2 решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) лишена родительских прав в отношении сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ДД.ММ.ГГГГ умерла.

На основании распоряжения Администрации города Бийска Алтайского края «Об установлении опеки» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен опекуном малолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ год № сведения об истце внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату подачи искового заявления реестровая запись №, муниципальное образование - город Бийск Алтайского края. 

Ссылаясь на положения ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что возникли основания, предусмотренные ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения его жилым помещением. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, его право осталось нереализованным.

В соответствии со ст.17 Закона Алтайского края №136-ЗС от 12.12.2006 года лицам указанной категории благоустроенные жилые помещения специализированого жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются краевым государственным казенным учреждением «Региональное жилищное управление». 

Согласно ст.8 Закона Алтайского края №136-ЗС от 12.12.2006 года норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 кв. м общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст.8 Закона Алтайского края №136-ЗС от 12.12.2006 года установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 кв. м, если оно представляет однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. м.

Следовательно, истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии с указанными нормами на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства в городе Бийске Алтайского края жилой площадью не ниже установленных социальных норм, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Бийска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация города Бийска не согласна с заявленными требованиями по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 года №157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного Жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

Указанным Порядком установлено, что уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Заявления и документы направляются заявителем непосредственно в адрес Управления. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не принимают участие в формировании списков указанной категории граждан.

Таким образом, Администрация города Бийска является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований к Администрации города Бийска в полном объеме. 

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при сложившейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с п.7 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС).

Согласно п.3 ч.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Матерью истца ФИО1 является ФИО2, сведения об отце в актовой записи о рождении отсутствуют.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к ФИО2 о лишении родительских прав, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 удовлетворены: ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> края, а также дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>.

Распоряжением Администрации города Бийска Алтайского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ опекуном малолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был назначен ФИО4, который, со слов истца, является его дедушкой по линии матери.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №. Муниципальное образование – г.Бийск. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлялось (л.д.25).

Истец ФИО1 фактически проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> по месту жительства его опекуна ФИО4, в данном жилом помещении на регистрационном учете состоит 7 человек.

Истец ФИО1 объектов недвижимости в собственности, а также по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорено стороной ответчиков. 

Таким образом, до настоящего времени истец в городе Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечен. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые своевременно и в установленном порядке обратились с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, представив необходимые документы, подтверждающие право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, ФИО1 приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования, предъявленные ФИО1 к Администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат, поскольку орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями. 

При таких обстоятельствах, Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать

В силу положений ч.1, ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая позицию истца, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, а также длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – более семи лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца ФИО1 жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление», ИНН 

<

***>, предоставить ФИО1, СНИЛС №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров; в случае, если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Бийска Алтайского края, ИНН 

<

***>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Буравихина

Мотивированное решение составлено 13.06.2024 года.