Дело № 2-1593/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б., 

при секретаре Земсковой Ю.Д., 

с участием:

представителя истца Феденковой Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица УТ МВД России по ПФО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Владимирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте об обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства об оружии,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с уточненным иском к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте об обязании провести работы по устранению нарушений требований законодательства об оружии.

В обоснование иска указано, что Владимирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ВЛО МВД России на транспорте требований федерального законодательства об оружии, в ходе которой выявлены нарушения в комнате хранения оружия ВЛО МВД России на транспорте. 

В соответствии с пунктом 226 Инструкции по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной МВД России от 12.01.2009 N 13 (далее - Инструкция), толщина стен хранения и чистки оружия должна составлять не менее 380 мм. В нарушение указанного положения толщина стен в комнате хранения оружия дежурной части ВЛО МВД России на транспорте менее 380 мм. Согласно пунктам 226, 227 Инструкции комнаты хранения и чистки оружия должны оборудоваться приточно-вытяжной вентиляцией. В нарушение указанного положения комната для чистки оружия в ДЧ ВЛО МВД России на транспорте отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в адрес начальника ВЛО МВД России на транспорте внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об оружии. По результатам рассмотрения представления, мер к устранению выявленного нарушения не принято. Указанные нарушения законодательства об оружии могут привести к хищению оружия и боеприпасов из комнат хранения оружия ДЧ ВЛО МВД России на транспорте и в последующем причинения вреда жизни и здоровью граждан с применением данного оружия. С учетом уточненного иска истец просит суд обязать ВЛО МВД России на транспорте произвести работы по приведению комнаты хранения оружия ДЧ ВЛО МВД России на транспорте, расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями законодательства об оружии (внутренние стены комнаты выполнить из кирпича толщиной не менее 380 мм), а также создать комнату для чистки оружия и оборудовать ее приточно-вытяжной вентиляцией, внутренние стены комнаты выполнить из кирпича толщиной не менее 380 мм в течение 6 месяцев.

Представитель Владимирской транспортной прокуратуры Феденкова Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истцом указаны работы, которые возможно произвести только в рамках реконструкции. Договором ссуды не предусмотрено право ВЛО МВД России на транспорте производить работы по реконструкции.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном отзыве указал, что провести необходимые работы в части текущего, капитального ремонта, поддержании недвижимого имущества в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии ФИО3 МВД России на транспорте может за свой счет, поскольку является самостоятельным юридическим лицом и может самостоятельно нести ответственность, осуществлять свои права и нести обязанности. Финансирование работ по реконструкции, а также проектно-изыскательских работ осуществляется за счет инвестиционных средств в соответствии с утвержденной сметной документацией. Финансирование работ по реконструкции, а также расчеты за выполненные работы подрядными ремонтно-строительными организациями осуществляется в соответствии с утвержденным филиалом титулом на выполнение работ для нужд Региональной дирекции. Работы по оборудованию оружейной комнаты не включены в инвестиционную программу. В представленном в суд дополнительном письменном отзыве поддержал заявленные прокурором требования. 

Представитель третьего лица УТ МВД России по ПФО ФИО2 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что поскольку объектом недвижимости является вокзал, то проектно-сметная документация, государственная экспертиза и разрешение на строительство нужно получать на весь объект. Проектирование, строительство, реконструкция и содержание железнодорожного транспорта осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур.

Между тем, ссудополучателю ВЛО МВД России на транспорте запрещено производить неотделимые улучшения, перепланировки и переоборудование недвижимого имущества. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами.

Согласно статье 2 названного Федерального закона оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное.

В соответствии со статьями 5 и 22 Федерального закона порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, холодного оружия в государственных военизированных организациях, а также требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, в том числе в органах внутренних дел, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314.

Пунктом 18 названных Правил предусмотрено, что хранение оружия в государственных военизированных организациях должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц.

В целях реализации указанных требований приказом МВД России от 12 января 2009 г. N 13 (с последующими изменениями) утверждена Инструкция по организации снабжения, хранения, учета выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, действующая в редакции (далее - Инструкция N 13).

Названная инструкция определяет порядок хранения и обеспечения сохранности оружия и боеприпасов, специальных средств, находящихся в комнатах хранения оружия территориальных органов МВД России, а также порядок хранения изъятых, добровольно сданных, найденных оружия, патронов к нему, боеприпасов, находящихся в комнатах хранения оружия территориальных органов МВД России (пункт 1 Инструкции).

Порядок хранения вооружения и боеприпасов в подразделениях органов внутренних дел регламентируется разделом VIII Инструкции, а требования к расположению и устройству комнаты для хранения оружия установлены в пункте 226 этого раздела.

Пунктом 226 Инструкции N 13 установлены требования к внутренним стенам комнаты для хранения оружия (выполняются из кирпича, толщина которого составляет не менее 380 мм).

Согласно п.227 Инструкции, комната для чистки оружия должна располагаться рядом с комнатой для хранения оружия и должна быть оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, внутренние стены комнаты должны быть выполнены из кирпича толщиной не менее 380 мм.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Владимирской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства об оружии во ВЛО МВД России на транспорте по адресу 

<

...> установлено нарушение Инструкции по организации работы по организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 12.01.2009 №13, поскольку в Отделе комната для хранения оружия и патронов (оружейная комната) не в полной мере соответствует требованиям технической укреплённости, комната для чистки оружия отсутствует.

По результатам проверки в адрес начальника ВЛО МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства об оружии (т.1, л.д.50-52).

По результатам рассмотрения представления, ответчиком мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Из справки по результатам проверки ВЛО МВД России на транспорте следует, что в нарушение п.226 Инструкции толщина стен оружейной комнаты, комнаты для чистки оружия составляет 180 мм, вместо положенных 380 мм, комната для чистки оружия, не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией (т.1, л.д. 9 - 12).

Из акта дополнительной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Владимирской транспортной прокуратурой с участием представителей ВЛО МВД России на транспорте, Горьковской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, главного инженера ГУП ВО – Головной проектный институт «Владимиргражданпроект» следует, что толщина стен оружейной комнаты составляет менее 380 мм, приточно-вытяжная вентиляция имеется.

Отсутствие в дежурной части ВЛО МВД России на транспорте комнаты для чистки оружия ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД" между ОАО "РЖД", с одной стороны, и Владимирским линейным отделом МВД РФ на транспорте, с другой стороны (т.1 л.д. 38-44). 

Пунктом 3.3.4 указанного договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан нести расходы на содержание недвижимого имущества и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно и за свой счет производить текущий и с 2013 г. капитальный ремонт недвижимого имущества с согласованием времени, объемов и сроков его проведения с Ссудодателем. Ссудополучатель в течение 2012 г. принимает долевое участие в проведении капитального ремонта. Указанный договор заключен в отношении нежилых помещений в здании вокзала, находящегося по адресу: 

<

...>.

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В судебном заседании специалист – главный инженер ГУП ВО «Владимиргражданпроект» ФИО4 пояснил, что работы, которые прокурор просит произвести ответчика, возможно отнести к работам по капитальному ремонту, поскольку фактически прокурор просит обязать ответчика произвести замену строительных элементов и систем инженерно-технического обеспечения. До выполнения работ необходимо произвести техническое обследование конструкций, подлежащих замене, разработать проектно-сметную документацию.

Учитывая приведенные нормы законодательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ВЛО МВД России на транспорте обязано осуществить работы по приведению комнаты хранения оружия ДЧ ВЛО МВД России на транспорте, расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями законодательства об оружии и создать комнату для чистки оружия, равного 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который находит разумным и достаточным. 

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Владимирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Владимирский линейный отдел МВД России на транспорте произвести работы по приведению комнаты хранения оружия ДЧ ВЛО МВД России на транспорте, расположенной по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями законодательства об оружии (внутренние стены комнаты выполнить из кирпича толщиной не менее 380 мм), а также создать комнату для чистки оружия и оборудовать ее приточно-вытяжной вентиляцией, внутренние стены комнаты выполнить из кирпича толщиной не менее 380 мм в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк 

Решение суда принято в окончательной форме 18.06.2018 года. 

Судья Н.Б. Хижняк