к делу № 2-1614/2023

УИД 61RS0023-01-2023-003540-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он – ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с ним, в указанном доме зарегистрированы: супруга – ФИО3, сын – ФИО2 Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> значится в списках ветхих, подлежащих сносу жилых домов,, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В настоящее время указанный дом является ветхим и единственным постоянным местом жительства их семьи, иного жилья они не имеют. Их семья включена Администрацией г.Шахты в 2016 году в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Однако, до настоящего времени они не переселены. Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Шахты им отказано, так как он зарегистрирован в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а супруга ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в списке граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ их дом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> и их семья значится просят суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с ними, ФИО1, ФИО2, ФИО3, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ.

Впоследствии истцы, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнили исковые требования и просили суд: обязать Администрацию г.Шахты заключить с ними, ФИО1, ФИО2, ФИО3, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ; взыскать с Администрации г.Шахты в их, ФИО1, ФИО2, ФИО3, пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истцы - ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, предоставили суду заявления, в которых просят удовлетворить их исковые требования в полном объеме, просили рассмотреть дело с участием представителя ФИО4

Представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменное заявление об отказе в части от заявленных исковых требований о взыскании с Администрации г.Шахты морального вреда, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее предоставила письменные возражения, в которых просила в заявленных требованиях ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать по изложенным доводам.

Представитель Министерства энергетики РФ - ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Шахты, третье лицо: Министерство энергетики РФ, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья и взыскании компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска в части взыскания с Администрации г.Шахты в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», ст.ст. 6, 179 БК РФ, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи дома (без дополнительного соглашения о передаче дома) от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Вместе с ним в указанном доме проживают и зарегистрированы члены его семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. и супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению специализированной организации СКП ОАО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь».

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированным ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ в списки на переселение под ТЭО (технико-экономическое обоснование) № была включена семья составом 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Т.Ю.В.

Договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО1 до настоящего времени не заключен, несмотря на тот факт, что семья ФИО1 включена в списки граждан, согласованные с Министерством энергетики РФ с 2016 года, социальная выплата указанной семье не предоставлена. 

До настоящего времени ФИО1 с семьей вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в 2016 году. Проживание в данном доме угрожает безопасности истца и членов его семьи, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Администрацию г. Шахты с заявлением о сроках переселения из ветхого, подлежащего сносу жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, в печатном издании - газете «Шахтинские известия», номер издания 51 (061) от ДД.ММ.ГГГГ., Администрацией г. Шахты была официально размещена информация о том, что собственникам (нанимателям) жилья (по указанным адресам, в том числе адрес переселяемого ветхого жилья – 

<

адрес> в 

<

адрес>), значащимся в списках граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, необходимо в ближайшее время обратиться в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Шахты ему было отказано в получении социальной выплаты в связи с отсутствием такого права, поскольку ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу позже принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им.Артема».

Между тем, данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3 включены в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших непригодными для проживания с 2016 года, доказательств тому, что семья исключена из такого списка либо Администрацией г.Шахты Ростовской области предпринимаются меры к исключению семьи истцов из такого списка, материалы дела не содержат. Поэтому доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 суд находит несостоятельными. 

Соответственно, уклонение Администрации г. Шахты Ростовской области в заключении с истцом договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ. 

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления семье истцов социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. имеются, поскольку дом, в котором проживают истцы, является ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания, другого жилья у истцов нет.

Кроме того, учитывая, что п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Иные доводы не могут служить основаниями для отказа в реализации имеющегося у граждан права на переселение и получение социальной выплаты за счет межбюджетных трансфертов на финансирование переселения лиц, проживающих в ветхом жилье.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты (ИНН №) заключить с ФИО1 (паспорт: серия 60 12 №), ФИО2 (паспорт: серия 60 18 №), ФИО3 (паспорт: серия 60 20 №) договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 октября 2023 года