Дело № 2а-3128/2025 

УИД: 26RS0023-01-2025-005186-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Моклоковой Е.Ю., 

с участием представителя административного истца - помощника Минераловодского межрайонного прокурора Лейбич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности, указывая следующее. Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в следующем. Проведенной проверкой установлено, что согласно реестру муниципального имущества Минераловодского муниципального округа в собственности значится квартира по адресу: ............... Вместе с тем, государственная регистрация права собственности муниципального округа на обозначенное жилое помещение не произведена, запись о ней в ЕГРН не внесена. Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объекта недвижимости и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации подготовки технической документации для постановки на учет объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ..............; обязать ответчиков в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ...............

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Минераловодского межрайонного прокурора Лейбич О.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дала суду аналогичные показания, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики – администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованное лицо - муниципальное казенное учреждение " Городское хозяйство", надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились, о причине неявки не известили, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке производства по административным делам, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Минераловодского городского округа и посещающих особо охраняемый эколого – курортный регион Кавказские Минеральные Воды, круг которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 12 Конституции Российской Федерации орган местного самоуправления самостоятелен в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется среди прочего по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что согласно реестру муниципального имущества Минераловодского муниципального округа в собственности значится квартира, расположенная по адресу: ...............

Вместе с тем, государственная регистрация права собственности муниципального округа на обозначенное жилое помещение не произведена, запись о ней в ЕГРН не внесена.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации.

Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.

Одновременно с этим, в силу положений статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с вышеизложенным, отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объекта недвижимости и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Обращаясь с иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на то обстоятельство, что в результате указанных нарушений закона могут быть затронуты права граждан, претендующих на проживание в жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав положения вышеприведенных Федеральных законов, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что требования о возложении на ответчиков обязанности принять меры к организации подготовки технической документации для постановки на учет объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: .............., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод. 

В ходе судебного разбирательства было установлено, что непринятие мер к постановке на учет объекта недвижимости влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на ответчиков полномочий в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц, так и государства в целом.

При таких обстоятельствах, шестимесячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной административного истца, суд считает достаточным для исполнения решения суда в части подготовки в полном объеме документации, необходимой для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет квартиры, в связи с чем, следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования административного истца и в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности - удовлетворить. 

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края обязанность:

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к организации подготовки технической документации для постановки на учет объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ..............;

- в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: ...............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2025. 

Судья О.С.Драчева