Дело № 2- 937/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать решение начальника УПФР в г. Новотроицке № 600697/19 от 22.02.2019 незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: работы в Новоорской детско-юношеской спортивной школы в должности тренера с 02.11.1994 по 28.08.1996, службы в армии по призыву с 06.05.1983 по 23.05.1985; курсы повышения квалификации с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, 29.01.2019.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 29.01.2019 обратился в клиентскую службу в Новоорском районе УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 600697/19 от 22.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец не согласен с решением, считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Дал пояснения, аналогичные доводам иска.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 с иском не согласились, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Третье лицо – МБУ ДО «ДЮСШ Новоорского района» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.01.2019 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Новоорском районе Управления УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 22.02.2019 № 60697/19 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в рамках ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составила 21 год 8 месяцев 16 дней (требуется 25 лет). 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 19.01.1985 зачислен на Ферганский механичекий завод в отдел 109 слесарем по изготовлению металлоконструкций 2 разряда,

- 11.04.1983 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии,

- с 06.05.1983 по 31.05.1985 служба в рядах Советской Армии,

- 12.08.1985 зачислен на Ферганский механический завод в цех № 68 учеником фрезеровщика,

- 02.12.1985 присвоен 7 разряд фрезеровщика,

- 16.05.1986 уволен в связи с поступлением на учебу,

- 16.06.1986 принят слесарем на сборный участок 2 разряда в Новоорский АРЗ,

- 17.07.1987 уволен по собственному желанию,

- 26.08.1987 зачислен в Ферганский механический завод в цех № 68 слесарем-ремонтником по оборудованию 2 разряда,

- 22.02.1989 присвоен 3 разряд слесаря-ремонтника по оборудованию,

- 04.09.1989 уволен с завода в связи с переездом в другую местность,

- 02.10.1989 шофером-слесарем Новоорского РПБО,

- 30.11.1989 уволен в связи с переводом в Новоорский АРЗ,

- 04.12.1989 принят на работу в Новоорский АРЗ слесарем по ремонту автомобилей 2 разряда,

- уволен по собственному желанию,

- принят в Новоорский райвоенкомат старшим инструктором,

- 23.21.1992 уволен в связи с переводом на МПО «Оренбургводпром»,

- 25.11.1992 принят на работу слесарем,

- 04.01.1993 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР,

- 05.01.1993 принят в Новоорский детский центр кружководом, руководителем клуба самообороны,

- 01.12.1994 уволен по собственному желанию в связи с переводом в ДЮСШ,

- 02.12.1994 принят на работу в Новоорскую ДЮСШ тренером,

- 28.08.1996 уволен в связи с переводом на другую работу,

- 29.08.1996 принят преподавателем-организатором ОБЖ и физической культуры в Новоорскую среднюю школу № 2 в порядке перевода с Новоорской ДЮСШ,

- 23.03.2001 уволен по собственному желанию,

- 02.04.2001 принят учителем истории в Новоорскую среднюю школу № 2,

- 29.4.1999 присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель»,

- 21.11.2001 изменить наименование Новоорская средняя школа № 2 на МОУ «СОШ № 2 п. Новоорск»,

- 01.09.2002 переведен учителем технологии в МОУ СОШ № 2 п. Новоорск,

- 28.04.2004 присвоена 2 квалификационная категория по должности «Учитель»,

- 24.04.2009 присвоена 1 квалификационная категория по должности «Учитель»,

- 27.09.2011 изменить наименование МОУ СОШ № 2 п. Новоорск на МБОУ «СОШ № 2 п. Новоорск»,

- 12.12.2012 изменить наименование МБОУ «СОШ № 2 п. Новоорск» на МАОУ «СОШ № 2 п. Новоорск» Новоорского район Оренбургской области,

14.05.2014 установлена 1 квалификационная категория по должности «Учитель»,

- работает по настоящее время.

Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период службы в Армии с 06.05.1983 по 23.05.1985. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). 

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397). 

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО1, как установлено судом, имело место с 02.12.1994, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 06.05.1983 по 23.05.1985), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению ФИО1, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Следовательно, в удовлетворения иска в части включения в специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 06.05.1983 по 23.05.1985 истцу следует отказать. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы со 02.12.1994 по 28.08.1996 в качестве тренера Новоорской ДЮСШ Новоорской районной администрации, суд приходит к следующему. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2002 г. № 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, были предусмотрены наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

Пункт 2 Списка № 1397 предусматривал возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения работы по специальности во внешкольных детских учреждениях. При этом согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения Списка № 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым отнесены, в частности, Дворец спорта для детей и юношества, Детский стадион, Детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов, Детско-юношеский клуб физической подготовки) была отнесена работа в качестве, в том числе, тренера-преподавателя.

Одним из условий реализации педагогическими работниками права на досрочную пенсию по старости является деятельность в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях, указанных соответствующими Списками. 

Истец просит суд включить в специальный стаж период работы с 02.11.1994 по 28.08.1996 – в должности тренера Новоорской детско-юношеской школы Новоорской районной администрации.

По представленным суду документам Новоорская ДЮСШ в спорный период являлась структурным подразделением Новоорской районной администрации. 

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшим в спорный период работы истца Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов трудовой деятельности в должности «тренер». 

Указанными Списками предусмотрены должности «тренер-преподаватель» и «старший тренер-преподаватель». 

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 № 916н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", должностные обязанности тренера включают в себя осуществление подготовки спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Тренер осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду.

Тогда как должностные обязанности тренера-преподавателя включают в себя осуществление набора в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. 

В соответствие с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233, образовательное учреждение дополнительного образования детей – тип образовательного учреждения, основное предназначение которого – развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства, основными задачами которого являются обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей преимущественно от 6 до 18 лет, адаптация их к жизни в обществе, формирование общей культуры; организация содержательного досуга, удовлетворение потребностей детей в занятиях физической культурой и спортом. 

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров ССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 15.07.1964 № 620 «О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» устанавливало наименование должностей работников указанных отраслей и обязывало руководителей учреждений привести действующие штатные расписания в соответствие с номенклатурой должностей, предусмотренной в схемах должностных окладов, утвержденных данным постановлением. В таблице 9 приложения № 3 к постановлению предусмотрены должности старшего тренера-преподавателя и тренера-преподавателя. 

В спорный период работы истца действовало Положение о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта, утвержденное приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту от 09.04.1987 № 228, устанавливающее в ДЮСШ должность тренера-преподавателя по спорту. 

Министерством образования РФ и Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму в 1995 г. разработаны нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ, раздел XIV «Тарифно-квалификационные характеристики директора, заместителей директоров спортивных школ, тренеров-преподавателей по спорту и инструкторов-методистов» предусматривает только должность тренера-преподавателя по спорту. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 02.11.1994 принят на работу в качестве тренера Новоорской ДЮСШ. 28.08.1996 уволен в связи с переводом на другую работу. 

Из справки от 18.06.2019 №, представленной МБУ ДО «ДЮСШ Новоорского района» Оренбургской области следует, что истребуемте документы: журнал учета групповых занятий с детьми, списочный состав группы детей, должностная инструкция тренера-преподавателя за спорный период времени в архиве не сохранились. 

Из сообщения от 26.06.2019 № МБУ ДО «ДЮСШ Новоорского района» Оренбургской области следует, что документы по кадровому делопроизводству в МБУ ДО «ДЮСШ Новоорского района» в архиве отсутствуют. Справочно сообщили, что в настоящее время штатными расписаниями МБУ ДО «ДЮСШ Новоорского района» отдельно должность тренера не предусмотрена. 

Согласно приказа № от 28.12.1995 в Новоорской ДЮСШ утвержден график дежурства тренеров-преподавателей, в том числе истца ФИО1 – 01.01.1996.

В соответствие с приказом от 05.01.1995 параграф 3 считать укомплектованными с 01.01.1995 4 гр. 1 год обучения, по 17 человек у ФИО1

В соответствие с приказом № от 01.09.1995 в связи с началом учебного года: тренеры-преподаватели по спорту несут ответственность за жизнь и здоровье детей, правильное комплектование групп, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, выполнение учебных программ. Осуществляют контроль за своевременным прохождением медицинского осмотра и диспансеризации занимающихся. Организуют отбор перспективных юных спортсменов. Разрабатывают для каждого спортсмена групп спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства, с учетом индивидуальных способностей, учебно-тренировочные планы. Следят за дисциплиной и контролируют посещаемость. Обеспечивают безопасность проводимых занятий и соблюдение санитарно-гигиенических требований. Ведут систематический учет результатов по общей и специальной физической, технической и спортивной подготовке занимающихся (карта спортсмена). Тренеры-преподаватели по сорту систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки, оказывают помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, проводят там выступления и занятия. Разрабатывают предложения по совершенствованию учебно-тренировочного процесса, внедряют наиболее эффективные формы тренировок и методы идейного воспитания спортсменов. 

В соответствие с приказом № от 12.02.1996 в связи с набором дополнительных групп и предоставлением списков учащихся, произвести перетарификацию по видам с 12.02.1996: ФИО1 3уч. – тренировочные группы по 12 часов – 36 часов. 

Приказом № от 05.03.1996 с 01.03.1996 тренерам-преподавателям установлена нагрузка: ФИО1 30 час. 

Согласно приказа № от 08.08.1996 организована работа спортивно-оздоровительного лагеря «Олимп» на базе ДЮСШ. В целях обеспечения безопасности при занятиях спортом в спортивном лагере «Олимп» тренерами-преподавателями, приказано провести инструктаж учащихся по безопасности труда на учебных занятиях. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период времени фактически выполнял обязанности тренера-преподавателя ДЮСШ, а в его трудовой книжке работодателем неверно указано наименование его профессии. В спорный период работы истца в ДЮСШ не были предусмотрены должности «тренер», поскольку из нормативных документов следует, что верное наименование должности «тренер-преподаватель». Работодателем, вопреки требований нормативно-правовых актов, кадровые документы не были приведены в соответствие с действующими нормами. По мнению суда, ошибка работодателя не может служить основанием для отказа во включении истцу указанного периода в специальный стаж. 

При этом ведомственная принадлежность ДЮСШ не имеет по делу правового значения. 

Таким образом, требования истца в данной части подлежат удовлетворению и в специальный стаж истца подлежит включению период его работы в качестве тренера-преподавателя Новоорской ДЮСШ с 02.11.1994 по 28.08.1996.

ФИО1 просит суд включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 №781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, что в период с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от 24.10.2012, справкой № от 07.02.2019, уточняющей характер работы истца.

Ввиду того, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем в период работы, который зачтен ответчиком в специальный стаж, спорные периоды также подлежат зачету в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации для педагогических работников является обязательным для продолжения осуществления профессиональной деятельности. За период нахождения истца на курсах повышения квалификации оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016 должны быть включены в его специальный стаж.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом оспариваемых периодов работы суммарная продолжительность периодов соответствующего стажа ФИО1 составляет менее 25 лет, у истца не возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, требование иска об обязании ответчика назначить истцу пенсию с 29.01.2019 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) №600697/19 от 22.02.2019 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016, период работы в качестве тренера-преподавателя Новоорской детско-юношеской спортивной школы с 02.11.1994 по 28.08.1996, и отменить его в этой части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2012 по 16.11.2012, 13.03.2016, период работы в качестве тренера-преподавателя Новоорской детско-юношеской спортивной школы с 02.11.1994 по 28.08.1996.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня принятия решения в окончательной формы.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 03.07.2019. 

Судья: