КОПИЯ

Дело № 2-277/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

процессуального истца - прокурора прокуратуры Приаргунского района Забайкальского края Шиверского Е.М.,

истца ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Приаргунск 08 октября 2020 года гражданское дело №2-277/2020 по исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1 к администрации муниципального района «Приаргунский район» о взыскании в пользу истцов задолженности по заработной плате.

В обоснование иска прокурор сослался на следующее.

При осуществлении надзора за соблюдением трудовых прав граждан в части оплаты труда прокуратурой района установлено, что в МП «Аргунь» имеется задолженность по заработной плате перед 10 уволенными работниками предприятия. Указанная задолженность по заработной плате сформирована в декабре 2016 года, январе 2017 года.

В связи с тем, что МП «Аргунь» решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07.03.2018 по делу № А78-10793/2017 признано банкротом и открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника, исполнительные производства службой судебных приставов были окончены. В настоящее время задолженность по заработной плате составляет 73,2 тыс. руб. перед 10 работниками.

Муниципальное предприятие «Аргунь» создано на основании постановления главы администрации Приаргунского района от 30 января 1998 г. №35. Муниципальное предприятие поставлено на учет в налоговый орган 7 мая 1998 года, присвоен ОГРН 

<

***>. Основным видом деятельности МП «Аргунь» являлось аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Учредителем предприятия являлась администрация Приаргунского района.

Согласно п. 3.1 Устава МП «Аргунь», имущество предприятия является муниципальной собственностью, отражается на исполнительном балансе предприятия и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Установлено, что 18 мая 2017 г. главой муниципального района «Приаргунский район» принято распоряжение № 158, в соответствии с которым все движимое и недвижимое имущество муниципального предприятия изъято из хозяйственного ведения и передано в казну администрации муниципального района. Данное имущество передано во вновь созданное муниципальное предприятие «Приаргунье» распоряжением № 238 от 30.06.2017 г., не являющееся правопреемником МП «Аргунь».

На момент рассмотрения дела о банкротстве Арбитражным судом Забайкальского края факт отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов, был подтвержден сведениями регистрирующих органов. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (от 18.04.2017 №00-00-4001/5208/2017-7491) недвижимое имущество у должника отсутствует. Указанное, в числе прочего, стало основанием для признания МП «Аргунь» банкротом.

По заявлениям работников МП «Аргунь» прокуратурой района в суд были направлены заявления о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате на общую сумму 288,9 тыс. руб. Заявления рассмотрены, удовлетворены, исполнительные документы до момента признания должника банкротом находились в службе судебных приставов. За время совершения исполнительных действий частично задолженность по заработной плате была взыскана.

Администрацией муниципального района «Приаргунский район», как учредителем предприятия, меры по выплате задолженности по заработной плате бывшим работникам МП «Аргунь» не принимаются.

Так, перед бывшими работниками МП «Аргунь» в настоящее время имеется следующая задолженность по заработной плате: ФИО3 в сумме 9 789,56 руб., ФИО1 в сумме 2 526,03 руб., ФИО11 в сумме 1 217,57 руб., ФИО6 в сумме 49 191,39 руб., ФИО10 в сумме 751,86 руб., ФИО9 в сумме 1 092 руб., ФИО8 в сумме 233,36 руб., ФИО7 в сумме 742,79 руб., ФИО5 в сумме 7 518,15 руб. Всего в сумме 73 062,71 руб.

Таким образом, длительное время, начиная с марта 2018 года, нарушаются трудовые права бывших работников МП «Аргунь» на своевременную оплату труда.

Согласно Устава МП «Аргунь» предприятие является коммерческой организацией, учредителем предприятия является администрация муниципального района «Приаргунский район».

Статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признаётся коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 6 этой же статьи собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казённого предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казённого предприятия несёт субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Поскольку администрация муниципального района «Приаргунский район» изъяла имущество из хозяйственного ведения предприятия, тем самым для предприятия была создана ситуация, при которой не было возможности осуществлять свою уставную деятельность и выплачивать заработную плату работникам, следовательно, субсидиарную ответственность по долгам МП «Аргунь» несёт собственник предприятия - администрация муниципального района «Приаргунский район».

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд в защиту трудовых прав работников.

Просил суд взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП «Аргунь»: ФИО3 в сумме 9 789,56 руб., ФИО1 в сумме 2 526,03 руб., ФИО11 в сумме 1 217,57 руб., ФИО6 в сумме 49 191,39 руб., ФИО10 в сумме 751,86 руб., ФИО9 в сумме 1 092 руб., ФИО8 в сумме 233,36 руб., ФИО7 в сумме 742,79 руб., ФИО5 в сумме 7 518,15 руб.

В ходе судебного разбирательства прокурор увеличил размер заявленных требованиях и с учетом уточнения просил суд взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП «Аргунь»: ФИО5 в сумме 7 518,15 руб.; ФИО6 в сумме 49 191,39 руб.; ФИО3 в сумме 46 094,33 руб.; ФИО7 в сумме 802,79 руб.; ФИО8 в сумме 233,36 руб.; ФИО9 в сумме 1092,15 руб.; ФИО10 в сумме 751,66 руб.; ФИО11 в сумме 1 217,57 руб.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не явились, извещались о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещался заказным почтовым уведомлением. Почтовое уведомление, направленное по адресу проживания истца, возвратилось с отметкой «адресат умер».

Определением суда, в части исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате в пользу ФИО1, производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Приаргунский район» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражений по существу исковых требований не выразила, при этом пояснила, что в бюджете муниципального района не имеется средств для погашения указанной задолженности перед работниками МП «Аргунь».

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истцов.

Выслушав прокурора, истца ФИО3, представителя ответчика, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов проведенной прокурором проверки усматривается, что истцы состояли в трудовых отношениях с МП «Аргунь», заработная плата им своевременно и в полном объеме не выплачивалась и на дату увольнения задолженность не была выплачена.

МП «Аргунь» было создано на основании постановления главы администрации Приаргунского района от 30 января 1998 г. №35 (л.д.38).

Запись о государственной регистрации МП «Аргунь» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07.07.1998 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.12).

В соответствии с п.1.2 Устава МП «Аргунь» полномочия собственника-учредителя осуществляет администрация муниципального района «Приаргунский район».

Основным видом деятельности МП «Аргунь» являлось хранение и складирование всех видов грузов (п.2.2 Устава МП «Аргунь»).

Согласно п. 3.1 Устава МП «Аргунь» имущество предприятия является муниципальной собственностью и находится в хозяйственном ведении предприятия.

18 мая 2017 г. главой муниципального района «Приаргунский район» издано распоряжение № 158 об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МП «Аргунь» в казну муниципального района «Приаргунский район» (л.д.25).

В соответствии с распоряжением главы муниципального района «Приаргунский район» №238 от 30.06.2017 за муниципальным предприятием «Приаргунье» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество (л.д.39). Как усматривается из материалов дела указанное имущество ранее было изъято их хозяйственного ведения МП «Аргунь».

Как установлено в результате прокурорской проверки, в связи с изъятием имущества (недвижимое имущество – административное здание, нежилые здания (склады и гаражи), транспортные средства) МП «Аргунь» не могло осуществлять установленную уставом деятельность, что в числе прочего стало основанием для признания МП «Аргунь» банкротом. Изъятием имущества для предприятия была создана ситуация, при которой не было возможности зарабатывать денежные средства и выплачивать заработную плату работникам. В связи с чем 10 работникам не была выплачена заработная плата (л.д.42-44).

Из материалов дела следует, что по заявлениям работников МП «Аргунь» прокуратурой района в августе 2016 года и в июле 2017 года в суд были направлены 12 заявлений о взыскании с работодателя МП «Аргунь» задолженности по заработной плате. На основании заявлений прокурора мировым судьей вынесены судебные приказы о взыскании задолженности по заработной плате (л.д.46-81).

Из информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю следует, что на исполнении в Приаргунском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находились 12 исполнительных производств о взыскании с МП «Аргунь» задолженности по заработной плате на общую сумму 385 172,31 руб. Исполнительные производства о взыскании задолженности по оплате труда были окончены в соответствии с п.7 ч.1 ст.47 (признание должника банкротом), п.1 ч.1 ст.47 (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе) Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.82).

Согласно информации Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с учетом произведенных судебным приставом-исполнителем взысканий остаток задолженности на момент рассмотрения дела составляет: ФИО5 - 7 518,15 руб.; ФИО6 - 49 191,39 руб.; ФИО3 - 46 094,33 руб.; ФИО7 - 802,79 руб.; ФИО8 - 233,36 руб.; ФИО9 - 1092,15 руб.; ФИО10 - 751,66 руб.; ФИО11 - 1 217,57 руб.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, МП «Аргунь» признано банкротом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация муниципального района «Приаргунский район» 30.01.1998 при создании МП «Аргунь» наделило его муниципальным имуществом, а 18 мая 2017 г. муниципальное имущество было изъято у предприятия.

Согласно статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.

Согласно положениям ст. 295, п. 2 ст. 296, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ, изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п. 3 ст. 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Следовательно, изъятие имущества у МП «Аргунь» на основании распоряжения администрации муниципального района «Приаргунский район» от 18 мая 2017 г. № 158 совершено в нарушение указанных норм права.

Таким образом, администрация муниципального района «Приаргунский район», являясь представителем учредителя и собственника имущества МП «Аргунь», в силу чего, обладая правом давать обязательные для предприятия указания и имея полную информацию о его финансовом состоянии, неправомерно изъяла имущество предприятия, задействованное в основной хозяйственной деятельности, что привело к невозможности осуществления им хозяйственной деятельности и исполнения своих обязательств.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшую в результате изъятия имущества невозможность осуществления МП «Аргунь» уставной деятельности, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями администрации муниципального района «Приаргунский район» по изъятию имущества у МП «Аргунь» и последствиями в виде наступления невозможности удовлетворения требований кредиторов этого предприятия.

В силу ч. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации на кредитора возлагается обязанность предъявить требование к основному должнику до предъявления требования к субсидиарному должнику.

Как следует из материалов дела, истцы обращались в суд с требованием к МП «Аргунь» о взыскании задолженности по заработной плате. На основании судебных приказов, вынесенных мировым судьей, задолженность по заработной плате взыскана в пользу истцов, исполнительные листы переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю, однако до настоящего времени требования истцов не исполнены. МП «Аргунь» признано банкротом и в связи с отсутствием имущества не имеет возможности выплатить задолженность по заработной плате. В связи с этим, прокурором в защиту истцов подано исковое заявление в суд к администрации муниципального района «Приаргунский район» с требованиями о взыскании задолженности по не выплаченной заработной плате МП «Аргунь». Таким образом, требования п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального района «Приаргунский район» должна быть привлечена к ответственности по взысканию задолженности по заработной плате в пользу истцов, в связи с чем заявленные требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку взысканная по судебным приказам в пользу истцов задолженность по заработной плате частично выплачена истцам в порядке исполнительного производства, в пользу истцов следует взыскать оставшуюся фактическую задолженность, подтвержденную материалами дела. 

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу ФИО5 - 7 518,15 руб.; ФИО6 - 49 191,39 руб.; ФИО3 - 46 094,33 руб.; ФИО7 - 802,79 руб.; ФИО8 - 233,36 руб.; ФИО9 - 1092,15 руб.; ФИО10 - 751,66 руб.; ФИО11 - 1 217,57 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района «Приаргунский район» после вступления решения суда в законную силу задолженность по заработной плате в пользу бывших работников МП «Аргунь»: 

- ФИО5 в сумме 7 518,15 руб.; 

- ФИО6 в сумме 49 191,39 руб.;

- ФИО3 в сумме 46 094,33 руб.;

- ФИО7 в сумме 802,79 руб.; 

- ФИО8 в сумме 233,36 руб.; 

- ФИО9 в сумме 1092,15 руб.;

- ФИО10 в сумме 751,66 руб.; 

- ФИО11 в сумме 1 217,57 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 09 октября 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО2

«_____»_______________20___ г.

<

данные изъяты>

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-277/2020 (УИД)№ Приаргунского районного суда.