УИД11RS0008-01-2019-000512-46

Дело № 2-10/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Ксендзовой О.Б., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в Сосногорский городской суд РК с исковым заявлением к администрации МР «Сосногорск», просит обязать ответчика восстановить ее в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать ответчика предоставить ей жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории МО МР «Сосногорск».

Определениями суда к участию в деле привлечены Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» и Министерство образования, науки и молодежной политики РК в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований. 

В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать была лишена родительских прав в отношении нее, она воспитывалась в Усть-Вымской специальной (коррекционной) школе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации МО МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в Список детей сирот, нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с постановлением администрации МО МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из Списка на основании п.5 ст.8 Закона РК от 25.12.2015 №134 –РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», в связи с тем, что она была включена в Список после достижения возраста 23 года. 

Действия ответчиков истец считает незаконными, поскольку право на обеспечение жилым помещением у нее возникло до ДД.ММ.ГГГГ, однако жилым помещением как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, она не обеспечена. 

Считает, что она может быть исключена из Списка только по основанию улучшения ее жилищных условий. 

Истец ФИО1 в суде на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск», будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в суде исковые требования не признал, указал, что истец ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в возрасте 26 лет, что является незаконным, в связи с чем, в 2016 году ее исключили из Списка.

Третьи лица – Министерство образования, науки и молодежной политики РК, Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. 

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что решением Сосногорского народного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ у матери НВН отобраны дети ФИО1 и НСЮ Решением Сосногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ НВН 

<

данные изъяты>

В соответствии с решением исполнительного комитета Сосногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 определена в государственное детское учреждение. За ней закреплена жилплощадь по адресу: 

<

адрес>

На основании решения МПИ, путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в Усть-Вымскую школу-интернат на обучение. 

ДД.ММ.ГГГГ НВН умерла.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ПУ №1 по специальности «Повар».

Как следует из справки директора ГОУНПО ПУ №9 г.Сосногорска, ФИО1 обучалась ПУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «штукатур-маляр строительный». 

На основании Приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в состав учащихся группы № профессии «Оператор швейного оборудования» Профессионального училища №. Окончила обучение в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается дипломом.

На период обучения ФИО1 за ней было закреплено жилое помещение по адресу: г

<

адрес> – неблагоустроенная квартира в доме барачного типа.

ДД.ММ.ГГГГ между МО ГП «Сосногорск» и НСЮ был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым НСЮ передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Совместно с НСЮ в жилое помещение вселены НАА (брат) и ФИО1 (сестра). 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого вынесено заключение о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. Имеется акт обследования. 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей сектором опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию по г.Сосногорску, ФИО1 до достижения 23 лет имела статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ администрации МР «Сосногорск» и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 передано в пользование вышеуказанное жилое помещение для проживания в нем с правом регистрации. Жилое помещение предоставлено в качестве дополнительной гарантии прав на жилое помещение, предусмотренной ст.109.1 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Срок действия договора указан 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ администрации МР «Сосногорск» и ФИО1, на основании постановления администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, заключено дополнительное соглашение к договору найма специализированного жилого помещения из числа жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> вселяются члены ее семьи: ААЛ, ДД.ММ.ГГГГ (дочь). 

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ администрации МР «Сосногорск» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору найма специализированного жилого помещения из числа жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> вселены члены ее семьи: ААЛ, ДД.ММ.ГГГГ (дочь), АРЛ, ДД.ММ.ГГГГ (сын). 

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 исключена из Списка на основании п.5 ст.8 Закона РК от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», в связи с выявлением в документах, содержащихся в учетном деле граждан сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия решений о включении граждан в список, а также неправомерных действий должностных лиц, послуживших основанием принятия такого решения (в связи с тем, что была включена в Список после достижения возраста 23 года). 

В адрес ФИО1 направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 п. 1 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац. 3 п. 1 в ред. Федеральных законов от 02 июля 2013 г. N 185-ФЗ, от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ, от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (п. 2 в ред. Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 г. N 267-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

В соответствии со статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.8 указанного Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.1 Закона РК от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (действовавшим на момент включения ФИО1 в Список), государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - граждане), были наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления).

Согласно ст.7 названного закона, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом ст. 7 Закона РК № 104-РЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.5 ст.8 Закона РК от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (в ред. от 04.07.2018, действовавшей на момент исключения истца из Списка), исключение граждан из Списка осуществляется в случае выявления в документах, содержащихся в учетном деле гражданина сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия решений о включении граждан в список, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, послуживших основанием принятия такого решения. 

В соответствии с ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые по состоянию на 01.01.2013 не были обеспечены жилыми помещениями по ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом с 01.01.2013.

Препятствием к обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может являться то обстоятельство, что указанные граждане не состояли ранее, до вступления в силу ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ до 01.01.2013 на учете как нуждающиеся в жилье. 

До 01.01.2013 в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительств), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, что не исключало необходимость их признания в качестве нуждающихся в жилом помещении, и как следствие постановки на соответствующий учет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, независимо от того, будут ли они получать его в порядке очереди или вне очереди. 

Это не означало, что если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не встали или не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 года, им следовало отказывать в праве на получение жилого помещения. 

Истец впервые обратилась с заявлением и была включена в Список после достижения возраста 23 года (в 26 лет), однако не может свидетельствовать об отсутствии у нее права на получение жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилым помещением у истца возникло до 01.01.2013, так как образовательное учреждение она окончила в 2011 году, вместе с тем жилым помещением не обеспечена. 

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

Из материалов дела следует, что квартира 

<

адрес> непригодна для проживания в нем, состояние квартиры неудовлетворительное, требуется ремонт, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией было проведено повторное обследование квартиры 

<

адрес> по результатам которого вынесено заключение № о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Из указанных обстоятельств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация не исполнила обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору специализированного найма, что в свою очередь является бездействием и свидетельствует о нарушении требований ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ. Между тем, как следует из письма Управления по социальным вопросам администрации МО «Город Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, уже в ДД.ММ.ГГГГ руководителю учебного заведения, где проходила обучение ФИО1, на тот момент не достигшая совершеннолетнего возраста, была дана рекомендация обратиться в Управление по социальным вопросам для постановки на учёт и содействия в решении вопросов дальнейшего жизнеустройства. Как указано выше, с вопросом о постановке ФИО1 на учёт администрация учебного заведения не обратилась; доказательств того, что истцу была разъяснена необходимость включения в Список до достижения ею возраста 23 лет, у суда не имеется. Фактически отсутствуют доказательства того, что истец была уведомлена о том, что она в соответствующий Список не включена. 

При этом, как следует из материалов дела, а именно анкеты на ФИО1, оформленной Управлением образования администрации МО «Усть-Вымский район» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 выявлена олигофрения в степени лёгкой дебильности. Данное заболевание свидетельствует о наличии у истца отклонений от нормального умственного развития. В рамках настоящего дела в задачи суда не входит установление степени дееспособности ФИО1; однако суд учитывает, что наличие указанного заболевания свидетельствует о том, что и по достижении совершеннолетия ФИО1 могла не в полной мере сознавать порядок обращения в государственные органы с целью включения её в Список. При этом суд полагает, что органы социального обеспечения, будучи осведомленными о наличии у истца данного заболевания, были обязаны способствовать реализации социальных прав истца на обеспечение жилым помещением даже после достижения истцом возраста совершеннолетия. 

Из Обзора Президиума Верховного Суда РФ от 20.11.2013 следует, что отсутствие лиц, достигших 23 летнего возраста на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Согласно положениям Закона РК от 07.12.2012 №104-РЗ, действовавшим на момент включения истца в Список, единственным основанием исключения из него являлось улучшение жилищных условий. 

Вновь принятый Закон РК от 25.12.2015 №134-РЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 01.01.2016, поскольку иное не предусмотрено законом о введении его в действие. 

Между тем жилищные условия истца улучшены не были. У администрации отсутствовали основания для исключения истца из Списка. ФИО1 в установленном порядке обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в Список и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ней был заключен договор найма жилого помещения, предоставлено жилое помещение, где она проживает, начиная с 2014 года по настоящее время. 

Кроме того, на момент вынесения судом решения ст.8 Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ, на основании п.5 которой истец была исключена из Списка, в полном объёме исключена из данного закона и утратила силу. 

Также суд учитывает положения федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 которого предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. При этом ч.3.1 указанной статьи приводит следующие основания исключения из Списка:

– предоставления им жилых помещений;

– утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

– включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства;

– прекращения у них гражданства РФ;

– смерти или объявления их умершими.

Между тем материалы дела не содержат ни одного из оснований, указанных в ч.3.1 ст.8 федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, которые возникли бы после включения истца в Список. 

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования истца следует удовлетворить, обязать ответчика восстановить истца в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения. 

При этом суд принимает во внимание, что иных жилых помещений, объектов недвижимости в собственности истца не имеется, что подтверждается справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Росреестра. В закрепленном за истцом жилом помещении проживать невозможно, жилое помещение является муниципальной собственностью, требуется проведение капитального ремонта. При этом на момент рассмотрения дела доказательств хотя бы начала проведения капитального ремонта суду не представлено; сроки выполнения ремонта не определены. 

Также суд учитывает, что принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере; это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение ст.7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по постановке истца на учет, включении в Список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ в котором проживает до настоящего времени, однако была исключена из Списка, что нарушает ее права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений - удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение муниципального специализированного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на условиях договора найма специализированных жилых помещений в пределах территории города Сосногорска.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2020 года. 

Председательствующий Пушина М.А.