Дело № 2-1000/2019

УИД26RS0001-01-2018-017142-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 07 мая 2019 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А. 

при секретаре Порошиной П.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края об обязании пересчитать размер получаемой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края (далее - УПФ по г.Ставрополю) об обязании пересчитать размер получаемой пенсии, ссылаясь на то, что он с 1983 г. является получателем пенсии по инвалидности, с 11.12.2014 г. - получателем пенсии по старости. В адрес УПФ по г.Ставрополю истцом была направлена досудебная претензия, в ответе ответчика утверждается, что районный коэффициент для Ямало-ненецкого Автономного округа (далее ЯНАО) составляет 1,5. Истец считает, что это ошибочно. Те информационные и методические материалы, на которые ссылается УПФ по г.Ставрополю, а также на официальном сайте пенсионного фонда, где приводится таблица районных коэффициентов, в оглавлении написано: «Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям». Но на основании постановления Совмина РСФСР № 76 п.13 от 04.02.1991, Закона № 4520-1 ст.10 ч.2, а также ч.2 ст.316 ТК РФ говорится: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений».

На основании Закона ЯНАО № 89-ЗАО от 16.12.2004, а еще раньше решением исполнительного комитета совета народных депутатов ЯНАО Тюменской области № 53 от 25.02.1991 районный коэффициент для ЯНАО южнее полярного круга - 1.7. Также еще о районном коэффициенте в ст.316 ч.1 ТК РФ, в Законе №4520-1 говорится, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в РКС и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством РФ. Но в связи с тем, что до настоящего времени Правительство РФ четко и внятно не определилось в вопросе применения районного коэффициента, нужно пользоваться законодательными актами бывшего СССР, а именно постановлением Совмина СССР № 1029 от 10.11.1967. Об этом говорится в Постановлении Правительства РФ № 216 от 17.04.2006, письме ФИО3 № 1171-13 от 21.08.2009, письме Роструда РФ № 1891-6-1 от 29.06.2011, а также в ст. 493 ТК РФ.

В постановлении Совмина СССР № 12 от 03.01.1983 «О внесении изменений и дополнений в перечень РКС и местностях, приравненных к РКС», утвержденного постановлением Совмина СССР № 1029 от 10.11.1967, есть 18 изменений и дополнений с 1983-2018гг., и почти все (точнее 16) - это постановления и распоряжения Правительства РФ и указы Президента РФ. В одном из этих Постановлений Правительства РФ № 170 от 03.03.2012 говорится: «В соответствие со статьей 2 Закона РФ о государственных гарантиях и компенсациях, для лиц, работающих и проживающих в РКС и местностях, приравненных к ним, Правительство РФ постановляет: отнести с 1 января 2013г. Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского Автономного округа - Югры к районам Крайнего Севера». То есть с районным коэффициентом - 1,7. Березовский и Белоярский районы ХМАО-Югры находятся в порядке 1000 км. южнее северной части полуострова Ямал. Территория ЯНАО (где по версии УПФ районный коэффициент должен быть 1,5).

В связи с тем, что в постановление Совмина СССР № 1029, Правительство РФ вносит только дополнения в данные постановления, и нет никаких отменяющих и запрещающих решений и постановлений, то тем самым Правительство РФ подтверждает, что оно признаёт правомерными данные постановления. А именно Правительство РФ имеет право устанавливать районные коэффициенты. Вопрос о правомерности применения районных коэффициентов, установленных актами органов государственной власти СССР, неоднократно был предметом рассмотрения высшими судебными инстанциями. Районный коэффициент для ЯНАО- 1,7.

С 01.01.2010 принят Федеральный закон № 213 от 24.07.2009, по которому величина расчетного пенсионного капитала подлежит валоризации. УПФ по г.Ставрополю считает сумму валоризации расчетного пенсионного капитала (согласно ответу УПФ от 10.03.2015г.):

30.624р*21%*0,48888889=3104р.64 коп.

Даже чисто математический расчет неправильный

30.624р.*21%*0,48888889=3144р.06 коп.

Во первых, не 21%, а 22%. Северный стаж до 1991г.+учеба в ТУ-67 г.Москвы, а во вторых, сумма валоризации расчетного пенсионного капитала - это 10%+1% за каждый полный год стажа до 1991г., и никакой корректирующий коэффициент не выполняется в этой операции. А вот при подсчете размера повышения трудовой пенсии по инвалидности за счет валоризации расчетного пенсионного капитала - да. На основании ст.30.2 Федерального закона № 213, как получатель трудовой пенсии по инвалидности до 1 января 2010г. 

К=(12+(В-18)*4):180, где В возраст инвалида на 01.01.2002

К=(12+(37-18)*4):180=0,48888889-корректирующий коэффициент

Т-период ожидаемых выплат 144 мес. на 01.01.2002

Т*К=144*0,48888889=70,4 мес.

Расчетный пенсионный капитал 30624р. (по версии УПФ)

Коэффициент индексации 3,6784

30.624р.*0,22%:70,4 мес.*3,6784=352 р.02 коп.

По версии УПФ 162 р. 21 коп.

Истец с расчетом Пенсионного фонда расчетного пенсионного капитала не согласен. Согласно ст. 30.1 Федерального закона № 213 величина расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц исчисляется в соответствие со ст. 30 настоящего Федерального закона. Даже по версии УПФ, они взяли стаж работы в РКС в полуторном размере по п.4 ст.30 Федерального закона № 213, надо было считать расчетный пенсионный капитал по этому пункту, как лицу, имеющему стаж более 8 лет 4 месяцев (список № 2) и отработанному в РКС, с учетом соответствующего районного коэффициента, не зависимо от места жительства.

555,96*1,7=945,13

945,13-450=495,13

495,13*70,4*0,938666=32.719 р.

32.719*0,22%=7198

7198:70,4*3,6784=376.11р.

Истец считает, что согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 213, так как был получателем пенсии по инвалидности на 31.12.2001, в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты (100 р.) в связи с ростом жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента. Согласно ФЗ-34-1 и на основании Указа Президента РФ № 833 от 12.07.2001 пенсия составляла 660 р., с учетом компенсационной выплаты 660р+100р=760 р., с применением соответствующего коэффициента расчетный размер трудовой пенсии равен 760*1,7-1292 р.

1292-450=842

842*70,4*0,9386666=55641.52р-РПК

55641.52р*0,22%:70,4*3,6784=639,60 р.

639р60коп-162р.21коп (по версии УПФ)=477 р. 39 коп. разница.

В ответе УПФ по г. Ставрополю на досудебную претензию было сказано, что сумма валоризации исчислена ошибочно, поскольку расчетный размер пенсии рассчитан неверно, и ни слова не говорилось о том, что истец имеет право на перерасчет суммы валоризации и увеличение размера трудовой пенсии на основании Федерального закона № 213 ст. 303 п.1 подпункт 6 и пункта 3 этой статьи.

На заявление истца в УПФ по г. Ставрополю от 30.09.2014 о перерасчете пенсии по инвалидности с 01.20.2014, в связи с изменившимися условиями назначения пенсии, а именно 15 лет работы в РКС, в ответе УПФ от 28.10.2014 говорится, что только после дополнения лицевого счета может рассматриваться вопрос о перерасчете пенсии, путем установления повышенного фиксированного размера трудовой пенсии, как лицу, проработавшему в РКС, 15 лет. Но после дополнения лицевого счета УПФ по г. Ставрополю не стал пересчитывать пенсию. На повторное обращение истца от 21.10.2017, УПФ по г. Ставрополю 19.12.2017 отвечает, что для перерасчета пенсии отсутствуют правовые основания, т.к. на момент подачи заявления отсутствовали сведения о работе в РКС, и что продолжительность страхового стажа 24 г. 7 мес. 7 дн. И это не смотря на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 05.10.2017, в котором говорится, что страховой стаж 25 лет. Истец считает, что УПФ по г. Ставрополю при расчете пенсии потерял год стажа (2012г.), и только после очередного обращения в справке от 16.01.2018 ответчик подтверждает, что страховой стаж все-таки 25 л. 8 мес. 8 дн. 

Однако в ответе на досудебную претензию истцу было разъяснено, что отсутствуют основания для установления повышенного ФБР в период с 01.10.2014 по 10.12.2014, хотя основания были, на момент подачи заявления о перерасчете 30.09.2014 стаж работы в РКС более 15 лет, страховой стаж более 25 лет, а на основании Федерального закона № 173 ст.15 п.6 ФБР должен быть повышенным. В Федеральном законе № 216 ст.16 от 21.07.2014 говорится: «Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения права каким- либо сроком».

При выходе на пенсию (11.12.2014) в конце ноября истцом были поданы в УПФ по г. Ставрополю все необходимые документы. Пенсию в сумме 7291р.17 коп., за 15 лет работы в РКС и более 25 лет страхового стажа (более 32 исчисленного льготно), истцу назначили в первых числах февраля 2015 г. На приеме ФИО1 был задан вопрос, как считали пенсию, было сказано: «Пишите заявление, вам все объяснят». 05.02.2015 истцом было написано заявление в УПФ: «Прошу предоставить расчеты моей пенсии по старости с 11.12.2014 по 173 ФЗ ст.30 п.3, п.4 и п.6». В ответе УПФ по г. Ставрополю от 10.03.2015 истцу разъяснили, что пенсия посчитана по ст.30 п.4, что расчет пенсии по п.3 ему не выгоден, а вот пункт 6 ст.30 они просто перепечатали из закона, не предоставив никакого расчета. Хотя согласно этому пункту, так как истец был получателем пенсии по инвалидности на 31.12.2001, в качестве расчетного размере трудовой пенсии принимается сумма одной установленной пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты (100 р.) в связи с ростом жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента. Согласно ФЗ 340-1 и на основании Указа Президента РФ № 833 от 12.07.2001 пенсия составляла 660 р., с учетом компенсационной выплаты 660р.+100р.=760р., с применением соответствующего районного коэффициента расчетный размер трудовой пенсии равен 760*1,7=1292

1292-450=842

842*252*0,9386666=199170,03 р.

199170,03*0,22%=43817,41

242987.44*5,6148=1364325,86

1364325,86+67818,34=1432144,20

1432144,20:252=5683,11- размер страховой части трудовой пенсии без ФБР

5683,11р.-3380,83р. (по версии УПФ) =2302,28р.

Оценка пенсионных прав (по ФЗ 173 ст.30 п.12 истцу должна была осуществлена не позднее 01.01.2011, чего сделано не было) всегда должна происходить на наиболее выгодных для пенсионера условиях. Считает, что расчет страховой части трудовой пенсии (без ФБР) по ФЗ 173 ст.30 п.6 для истца наиболее выгоден, а вот почему УПФ не посчитал пенсию по этому пункту, ему не понятно.

По поводу денег, которые пропадают в УПФ с индивидуальных лицевых счетов и при индексации и корректировки пенсии. Как уже говорилось ранее, УПФ по г. Ставрополю потерял год стажа (2012г.), а вместе со стажем и деньги, хотя все платежи были оплачены полностью и в срок. Также ничего не понятно и с платежами за 2013г. Поэтому при корректировке страховой пенсии по инвалидности (без ФБР) за 2012г. и 2013г. эти средства не были учтены. На 01.08.2014 была произведена корректировка пенсии с учетом страховых взносов в сумме 18608р. В 2015г. корректировки не было, хотя истец до 15.09.2014 работал на Севере, а также 26.09.2014 им был оплачен платеж в сумме 20840р. 82 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет УПФ на выплату страховой части трудовой пенсии. В выписке с индивидуального лицевого счета истца от 01.03.2016 этой суммы вообще нет. При индексации пенсии в 2015г. и 2016г., по каким-то не понятным причинам индексация была проведена не вовремя, потом пошли какие-то доплаты, перерасчеты. Так, в полученных истцом в УПФ двух справках, выданных в один день - 06.12.2017, разобраться практически не возможно. В ответе УПФ на досудебную претензию ни слова не говорится о недостающих деньгах. Так что сумма страховых взносов 67818р. 34 коп., учтенных на лицевом счете ФИО1, при выходе на пенсию по старости 11.12.2014 посчитана не правильно.

Просил суд обязать ответчика: пересчитать сумму валоризации и увеличении размера трудовой пенсии по инвалидности с 01.01.2010 с учетом индексаций и повышений; пересчитать ФБР пенсии по инвалидности с 01.10.2014 по 10.12.2014; пересчитать страховую пенсию по старости (без ФБР) с 11.12.2014 с учетом индексаций и повышений; пересчитать пенсию по инвалидности и старости с учетом не учтенных на индивидуальном лицевом счете истца средств, с учетом корректировок и индексаций.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные пояснения и просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему. 

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяется нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) применяется в части, регулирующей исчисление размеров трудовых пенсий по состоянию на 31.12.2014, исходя из которых определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемая в целях установления размеров страховых пенсий. 

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона № 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н. 

В соответствии с указанными Правилами граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. 

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением (перерасчетом) пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

На основании пункта 6 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002 к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии.

Согласно статье 28 вступившего в силу с 01.01.2010 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ внесены изменения в Закон № 173-ФЗ, согласно которым величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (исчисленного с учетом стажа и заработка на 01.01.2002) с 01.01.2010 подлежала валоризации – переоценке денежной стоимости пенсионных прав, которые приобретены гражданами до 2002 года. С 01.01.2010 на 10% увеличился пенсионный капитал граждан, имеющих трудовой стаж до 01.01.2002 (независимо от продолжительности), и дополнительно еще на 1% за каждый полный год трудового стажа до 1991 года (по документам, имеющимся в пенсионном деле. Общий трудовой стаж до 01.01.1991 ФИО1 (как получателя трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 01.01.2010) составлял 11 лет 10 месяцев 3 дня, процент валоризации: 10+11=21%).

При этом продолжительность периода обучения ответчиком не включалась в подсчет стажа ФИО1 по состоянию на 01.01.1991 на дату проведения валоризации (01.01.2010), поскольку документ об образовании (диплом о профессионально – техническом образовании от 06.07.1983 за период обучения с 01.09.1982 по 05.07.1983) ФИО1 предоставил в распоряжение Пенсионного фонда 27.11.2014 (при предоставлении заявления об установлении страховой пенсии по старости), что является правомерным, так как предоставление документов производиться на основании документов, поступивших с заявлением о произведении перерасчета пенсии. 

По состоянию на 01.01.2002 размер трудовой пенсии по инвалидности ФИО1, установленной с 10.10.1983, как инвалиду III группы, составил 660 руб. 00 коп. 

В соответствии с частью первой статьи 17 действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340) пенсия по инвалидности III группы устанавливалась в размере 30 процентов заработка гражданина и выплачивалась в сумме не выше одного минимального размера пенсии – 185,32 руб. (по состоянию на 01.01.2002). 

30% от 7589 руб. 59 коп. (осовремененный заработок ФИО1 за период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992) = 2276 руб. 88 коп., с учетом вышеуказанного ограничения расчетный размер пенсии составил 277,98 руб. (185,32 руб. x 1,5 – коэффициент, как лицу, имеющему стаж работы в районах Крайнего Севера).

К пенсиям устанавливалась дифференцированная компенсационная выплата, которая доводила общую сумму пенсионных выплат гражданина до размеров государственных пенсий, установленных соответствующими постановлениями Правительства РФ.

Так, по состоянию на 31.12.2001 размер пенсии ФИО1 составлял 660, 00 руб., в том числе: 277,98 руб. – расчетный максимальный размер, 382,02 руб. – компенсационная выплата.

Согласно пункту 7 статьи 30 вступившему в силу с 01.01.2002 Закона № 173 – ФЗ расчетный размер пенсий с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660, 00 руб.

С 01.01.2002 вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), который на размере пенсий граждан не отразился, однако структура пенсии была изменена: в соответствии со статьей 5 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии стали состоять из двух частей: базовой и страховой. 

При этом базовая часть пенсии устанавливалась в твердом размере – 450,00 руб., соответственно, страховая часть пенсий граждан, у которых общий размер пенсии на 01.01.2002 составлял 660,00 руб., была определена как 210,00 руб.

Расчетный пенсионный капитал ФИО1 (по состоянию на 01.01.2002) для осуществления валоризации исчислялся в автоматическом режиме из расчета 210,00 руб. х 70,4 мес. (ожидаемый период выплаты пенсии ФИО1, как инвалида, достигшего на 01.01.2002 возраста 37 лет) и составил 14784,00 руб. Сумма валоризации начального пенсионного капитала составила 3104, 64 руб. (21% от 14784,00 руб.). Размер увеличения пенсии 162,21 руб. (3104, 64 руб./70,4 мес.) х3,6784 (коэфф. индексации на 01.01.2010).

При определении пенсионного капитала трудовой пенсии по инвалидности применяется не просто количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т) (как это делается при определении пенсионного капитала трудовой пенсии по старости). Данный показатель должен быть умножен на другой показатель - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) (Н) по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии по инвалидности (Н), к 180 месяцам. Это отношение, по существу, является корректирующим коэффициентом (К), снижающим для инвалидов продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Применение указанного коэффициента - особенность расчета размера пенсионного капитала трудовой пенсии по инвалидности.

Нормативная продолжительность страхового стажа (Н) до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет.

Для удобства восприятия корректирующего коэффициента порядок его определения представлен в виде следующей формулы: К = (12 + [В - 18] x 4) / 180.

В приведенной формуле символом "В" обозначен возраст инвалида на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии по инвалидности. Соответственно, [В-18] - полное число лет возраста, превышающего 18 лет. 

Таким образом, поскольку на 01.01.2002 ФИО1 исполнилось 37 лет, то корректирующий коэффициент определялся следующим образом:

К = (12+[37 - 18] x 4) / 180 = 88:180=0,48888889.

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по инвалидности составил 70,4 месяца = 144 месяца (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости в 2002 году) x 0,48888889.

Таким образом, сумма валоризации начального пенсионного капитала ФИО1 исчислена верно, согласно имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда документам о его пенсионных правах и действующему законодательству. 

Суд считает, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края правомерно не применен истцу при исчислении пенсионного капитала на 01.01.2002 (в том числе с целью исчисления суммы валоризации по состоянию на 01.01.2010 – период получения заявителем пенсии по инвалидности) районный коэффициент 1,7, как лицу, проработавшему не менее 8 лет 4 месяцев в РКС и на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку данные о том, что ФИО1 был занят на работах с тяжелыми условиями труда предоставлены им в Пенсионный фонд только при установлении страховой пенсии по старости с 11.12.2014.

Для установления повышения фиксированной выплаты к трудовой пенсии по инвалидности ФИО1 за период с 01.10.2014 по 10.12.2014 отсутствуют правовые основания, поскольку на указанную дату необходимые условия для установления повышения фиксированной выплаты: наличие 15 лет работы в РКС и 25 лет страхового стажа, отсутствовали, решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 05.10.2017 обязало Пенсионный фонд учесть ФИО1 страховой стаж, продолжительностью 25 лет с 11.12.2014.

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ: продолжительность общего трудового стажа (до 01.01.2002), исчисленного с учетом льготного порядка исчисления работы в РКС, составила 23 года 5 месяцев 18 дней.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии (РП) производилось с учетом среднемесячного заработка (ЗР) и стажевого коэффициента (СК) по следующей формуле: 

РП = ЗР x СК.

РП = 7589 руб. 61 коп. (ЗР - осовремененный среднемесячный заработок за период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992) x 0,55 (СК-стажевый коэффициент, назначаемый в указанном размере для мужчин, имеющих общий трудовой стаж 25 лет) x 0,93866666 (отношение продолжительности в месяцах фактически имеющегося у общего трудового стажа, исчисленного льготно, (23 года 5 месяцев 18 дней -281,6мес.) к полному общему трудовому стажу для мужчин (300 месяцев – 25 лет)= 3918 руб. 26 коп.

Расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, ограничивается максимальным размером – тремя размерами минимальной пенсии (на 2001 год - 185 руб. 32 коп.), суммарное ограничение составило 555,96 руб. При этом размер минимальной пенсии подлежит увеличению на районный коэффициент, в случае, если лицо проработало не менее 8 лет 4 месяцев в РКС на работах с тяжелыми условиями труда (пункт 4 статьи 30 Закона № 173 – ФЗ).

Значения районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в централизованном порядке (ч. 1 ст. 316 Трудового кодекса РФ).

Согласно информационному письму Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, от 19.05.2003 № 670-9 и ПФР от 09.06.2003 № 25-23/5995, письму Роспотребнадзора от 29.08.2008 № 01/9440-8-32 "О некоторых вопросах применения трудового законодательства в связи с введением новой системы оплаты труда" размер районного коэффициента к заработной плате для Ямало – Ненецкого автономного округа и Ханты - Мансийского автономного округа (севернее 600 сев.широты) составляет 1,5 (ФИО1 путает с повышенным отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7 – для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,5 до 1,8 - пункт 3 статьи 30 Закона № 173 - ФЗ).

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7 применяется при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173 - ФЗ в случае наличия, в том числе, 15 лет общего трудового стажа работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002. Продолжительность общего трудового стажа ФИО1 в РКС до 01.01.2002 составляет 14 лет 4 месяца 21 день.

Таким образом, расчетный размер пенсии с учетом ограничения и применения районного коэффициента 1,5 составит 833,94 руб. (555,96 руб. x 1,5), с учетом компенсации в размере 100,00 руб., расчетный размер трудовой пенсии по старости с учетом вышеуказанного ограничения составил 933 руб. 94 коп.

Начальный пенсионный капитал (НПК на 01.01.2002) с учетом программного исчисления составил 114473,10 руб.: 933 руб. 94 коп.– 450 (размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002)] х 252 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости в 2014 году, для лиц, которым трудовая пенсия установлена досрочно) x 0,93866666.

Далее по расчету пенсии ответчиком разъяснено, что с учетом суммы валоризации НПК (на 01.01.2002) 25184 руб. 08 коп. (22% от 114473 руб. 10 коп ), его размер составил 139657 руб. 19 коп., с учетом индексации на дату установления пенсии - 5,6148 сумма НПК (на 11.12.2014) составила 784147 руб. 55 коп. (с учетом программного округления). 

ПК (пенсионный капитал на 11.12.2014) складывается из НПК (на 11.12.2014) и суммы страховых взносов за работу после 01.01.2002 - 67818 руб. 34 коп.:

ПК (на 14.01.2015) = 784147 руб. 55 коп. + 67818 руб. 34 коп. = 851965 руб. 89 коп.

Таким образом, размер страховой части трудовой пенсии по старости (без ФБР) на дату установления составил = 851965 руб. 89 коп. : 252 (мес.) = 3380 руб. 83 коп. (с учетом программного округления).

С учетом ФБР (3910 руб. 34 коп.) размер пенсии на 11.12.2014 составил 7291 руб. 17 коп.

Пункт 6 статьи 30 Закона № 173-ФЗ предусматривает выбор лица, которому по состоянию на 31.12.2001 установлены трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Размер страховой пенсии ФИО1 исчислен из учета заработка за 12 месяцев, примененного ему по состоянию на 31.12.2001, в то время, как по нормам действующего законодательства заработок пенсионера исчисляется одним из двух способов: либо заработной платы за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002.

Истцу выплачивалась пенсии по инвалидности по справке МСЭ, однако в 2014 году у истца возникло право на получение досрочной пенсии по старости. Поэтому истцом, согласно поданному им заявлению о назначении (перерасчете) пенсии, был выбран другой вид пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с суммированием льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

В пенсионном законодательстве закреплено два правовых понятия стажа: страховой стаж и общий трудовой стаж.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом, периоды трудовой деятельности после 01.01.2002 учитывались в страховой стаж, принимаемый во внимание при определении права на пенсию (но не долее чем до даты назначения пенсии - пункт 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»). 

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в целях определения расчетного размера пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002. Включение периодов трудовой деятельности после 01.01.2002, в общий трудовой стаж законодательством не предусмотрено. 

За периоды работы после 01.01.2002 на размер пенсии оказывают влияние не продолжительность стажа, а страховые взносы, начисляемые за застрахованное лицо работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за работу после указанной даты.

На лицевом счете ФИО1 при установлении страховой пенсии по старости с 11.12.2014 были учтены страховые взносы в сумме 67818,34 руб., в следующих размерах:

2002 год – 720,00 руб.

2004 год – 700,00 руб.

2005 год – 900,00 руб.

2006 год – 1814,00 руб.

2007 год – 1224,00 руб.

2008 год – 1926,00 руб.

2009 год – 4614, 00 руб.

2010 год – 3268,52 руб.

2012 год – 1339,42 руб.

2013 год – 13849,92 руб.

I квартал 2014 года – 10314,64 руб.

II квартал 2014 года – 2144,00 руб.

III квартал 2014 года – 867,43 руб.

ИТОГО: 53681,93 руб. С учетом индексации на дату установления пенсии (14136,41 руб.) общая сумма страховых взносов составила 67818,34 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона № 400 – ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), исходя из суммы страховых взносов, имевших место до назначения страховой пенсии.

После отражения сведений за 2014 год (в сумме 12572,11 руб.) в августе 2015 года ФИО1 был произведен перерасчет размера страховой пенсии с даты установления. Размер увеличения с даты установления составил 12572,11 руб. /252 мес. = 49,89 руб., с 01.02.2015 – 55,56 руб. (49,89 руб. х 1,114 – коэфф. индексации), сумма доплаты с 11.12.2014 по 31.07.2015 составила 415,41 руб.

После отражения на индивидуальном лицевой счете ФИО1 сведений за период его работы в качестве предпринимателя за 2014 год в сумме 12825,12 руб. в апреле 2016 года с 01.01.2015 ему осуществлен перерасчет размера пенсии с учетом указанных взносов. При этом, в соответствии с данными индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность уплатил за 2014 год 20840,82 руб. На лицевом счете учтено в расчетный пенсионный капитал 12825,12 руб.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» для лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, на индивидуальном лицевом счете на финансирование страховой пенсии учитывается сумма страховых взносов по тарифу 16 процентных пункта тарифа страховых взносов.

Сумма увеличения пенсии с 01.04.2016 составила 58,96 руб. (12825,12 руб./252 мес. х 1,114 х 1,04 - коэффициенты индексации). В марте 2016 года осуществлена доплата – 1473,75 руб. – за период с 01.01.2015 по 31.03.2016.

Таким образом, все страховые взносы, отраженные на лицевом счете ФИО1, учтены при исчислении размера его страховой пенсии. 

Согласно решению Промышленного районного суда от 05.10.2017 с даты установления ФИО1 страховой пенсии по старости (с 11.12.2014) распоряжением Управления от 07.12.2017 ему установлено повышение к фиксированной выплате. 

Сумма доплаты за период с 11.12.2014 по 31.12.2017 составила 83409,17 руб. 

В настоящее время общий размер пенсии ФИО1 составляет 12757, 27 руб.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования, заявленные ФИО1, не обоснованны и поданы на основании неверного толкования пенсионного законодательства. Действия Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий, а отказ истцу в перерасчете пенсии по старости является обоснованными.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края об обязании пересчитать сумму валоризации и увеличении размера трудовой пенсии по инвалидности с 01.01.2010 с учетом индексаций и повышений; обязании пересчитать ФБР пенсии по инвалидности с 01.10.2014 по 10.12.2014; обязании пересчитать страховую пенсию по старости (без ФБР) с 11.12.2014 с учетом индексаций и повышений; обязании пересчитать пенсию по инвалидности и старости с учетом не учтенных на индивидуальном лицевом счете средств, с учетом корректировок и индексаций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>