Дело № 2-576(1)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В., 

с участием помощника Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мидошина М.А.,

представителя ответчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности №Д от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей - пользователей услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом (пассажирские платформы №4,5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1),

установил:

Ртищевский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее по тексту - Прокурор) обратился в обратился в Мещанский районный суд города Москвы с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») о защите прав потребителей - пользователей услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом (пассажирские платформы №4, №5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1). В обоснование своих требований прокурор указал, что Ртищевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей и о безопасности эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. В ходе проверки в деятельности ОАО «РЖД» выявлены факты нарушения прав пассажиров при эксплуатации пассажирских платформ на железнодорожных станциях. 

В ходе проведенной проверки установлено, что на полигоне Юго-Восточной железной дороги имеются остановочные пассажирские платформы №4, №5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1, расположенные в г. Ртищево, Саратовской области, принадлежащие ОАО «РЖД». В ходе обследования названных остановочных платформ установлено, что они не соответствует установленным законодательством нормам по высоте (высота на уровне верха головки рельса) и расстоянию от оси железнодорожного пути. Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с установленными законодательством нормами по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути пассажирские платформы №4 и №5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 года гражданское дело по указанному иску направлено по подсудности в Ртищевский

районный суд Саратовской области.

В судебном заседании помощник Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Мидошин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на иск. Пояснил, что на основании принятой долгосрочной программы мероприятий приведения объектов Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железнодорожных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286, а также в связи с лимитированным объемом финансирования реконструкции пассажирских платформ №4, №5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1 запланирована на 2023 год. Вместе с тем, для корректировки вышеуказанной программы, а также для проведения конкурсных процедур, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ потребуются большие затраты времени, чем указывается в просительной части искового заявления, в связи с чем просил установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления его в законную силу. 

Третьи лица Акционерное общество «Саратовская пригородная пассажирская компания» (далее по тексту - АО «Саратовская ППК»), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Согласно письменного заявления представителя Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заявленных исковых требований. 

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих

право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу части 2 статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются 

транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких слуг.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 года, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» устанавливает, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» указано, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские выгоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 года №286, пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны соответствовать следующим нормам: по высоте - 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ (+20 мм./-50 мм); и расстоянию от оси железнодорожного пути - 1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ (+ 30 мм./-25 мм).

Факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, не оспаривается и подтверждается п.п. 4 п. 11 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585.

Как установлено судом Ртищевской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры при осуществлении надзора в сфере соблюдения прав потребителей услуг железнодорожного транспорта выявлены нарушения в деятельности ОАО «РЖД». 

Установлено, что на полигоне Юго-Восточной железной дороги имеются остановочные пассажирские платформы № 4, № 5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1, расположенные в Ртищево, Саратовской области, принадлежащие ОАО «РЖД». В ходе обследования названных остановочных платформ установлено, что они не соответствует установленным законодательством нормам по высоте (высота на уровне верха головки рельса) и расстоянию от оси железнодорожного пути, что ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой о результатах проверки от 17 апреля 2018 года, данными фототаблицы (л.д. 6-7, 8, 9,10). 

Из материалов дела следует, что сооружения - пассажирская платформа № 4 назначение: сооружение, общая площадь 295,2 кв.м., инв. №63:440:002:000172270:10, лит. 10, адрес объекта: 

<

...> и пассажирская платформа № 5 назначение: сооружение, общая площадь 319,8 кв.м., инв. №63:440:002:000172270:14, лит. 10, адрес объекта: 

<

...>, расположенные на железнодорожном вокзале станции Ртищево-1, принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД». 

Согласно расписанию движения пассажирских поездов через станцию Ртищево Юго-Восточной железной дороги на указанных остановочных пассажирских платформах станции Ртищево-1 осуществляется остановка пассажирских поездов для посадки и высадки пассажиров (л.д. 14-16). 

До настоящего времени указанные пассажирские платформы №4 и №5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1 не соответствуют с установленными законодательством нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути. 

При таких обстоятельствах, в нарушение приведенных норм законодательства ОАО «РЖД» не приняло необходимых мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания указанных пассажирских платформ, не исполнило обязанность по обеспечению безопасности потребителей и не в полной мере выполнило требования, предъявляемые к качеству услуги по перевозке пассажиров.

По своему характеру выявленные недостатки при технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации указанных пассажирских платформ могут повлечь возникновение вреда в процессе реализации гражданами права на проезд с использованием железнодорожного транспорта.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми агавами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Ненадлежащее техническое состояние пассажирских платформ может повлечь нарушение прав неограниченного числа потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. 

Для защиты прав неопределенного круга лиц на получение качественных и безопасных услуг суд полагает, что ОАО «РЖД» необходимо обязать произвести работы по оборудованию платформ в соответствии с указанными нормами.

На ответчика, как на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта, распространяются требования Закона РФ «О защите прав потребителя», а наличие на остановочном пункте железной дороги надлежащим образом оборудованной пассажирской платформы, необходимо для обеспечения качественного и безопасного оказания услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом. Пассажирские платформы находятся в постоянном пользовании пассажиров, в связи с чем они должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям. 

В силу статьей 1, 2, 11 ГК РФ права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских 

прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Присуждение ответчику ОАО «РЖД» обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области защиты прав потребителей может быть обеспечено судебным решением.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает, что ОАО «РЖД» должно исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, данный срок суд считает реальным, соответствующим характеру требований.

При этом доводы представителя ответчика о том, что для выполнения возложенной обязанности по приведению в соответствие с установленными законодательством нормами по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути указанных пассажирских платформ потребуются большие затраты времени, в связи с чем необходимо установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления его в законную силу, суд считает несостоятельными. Допустимых доказательств (технических, экспертных заключений или иных доказательств) технической невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено. Иные доводы представителя ответчика основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора не являются.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ртищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей - пользователей услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом (пассажирские платформы №4,5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1) удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с установленными законодательством нормами по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути пассажирские платформы № 4 и № 5 железнодорожного вокзала станции Ртищево-1. 

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Ртищевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись