Дело № 2-353/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

при секретаре судебного заседания Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, и встречному иску администрации Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО3 ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что на основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды (годового размера арендной платы) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией 

<

адрес> Чувашской Республики был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 167800 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес> Срок аренды земельного участка был установлен сторонами на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен и подписан передаточный акт о передаче вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 167800 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но получил отказ со ссылкой на п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ в совокупности по основаниям, изложенным в п. 2 ст. 45 указанного закона, и п. 4.1.1. Договора аренды, предусматривающая досрочное расторжение Договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению, а так же способами, приводящими к его порче и нарушении других условий Договора аренды, а также приложил к письму соглашение о расторжении договора № аренды земельного участка, датированного ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 167800 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Чувашская 

<

адрес>, в течение семи календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик - администрация Ибресинского района Чувашской Республики требования истца ФИО3 не признала и подала встречное исковое заявление к ФИО3, в котором просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать передать земельный участок администрации Ибресинского района Чувашской Республики и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел экономики и управления имуществом администрации 

<

адрес> поступило заявление от ФИО4, проживающего в 

<

адрес> о рассмотрении вопроса о целевом использовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аренде у ФИО3, поскольку на этой земле растут сорняки и деревья, обработка земли не проводилась, земля не спахивалась и не засеивалась. Проведенные по поданному обращению проверка подтвердила, что арендуемый земельный участок (спорный) ответчиком не обрабатывался, этому свидетельствовало наличие древесной растительности (ель, березы), а также сорной растительности непригодной для кормления животных.

ДД.ММ.ГГГГ был повторный осмотр арендуемого ответчиком земельного участка. По результатам осмотра данного земельного участка комиссией был составлен акт, согласно которому было установлено, что на всей площади вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные агротехнические мероприятия (вспашка почвы, культивация, дискование, возделывание сельскохозяйственных культур) и другие мероприятия по борьбе с сорняками и вводу земельного участка в севооборот в соответствии с системой земледелия и не выполняются установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, что привело к зарастаний вышеуказанного земельного участка сорной (пырей ползучий, полынь обыкновенная, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (сосны, березы, ивы) на площади 5,3 га. Земельный участок на всей площади закочкарен, задернован. На всей площади земельного участка имеется сухостой сорной растительности прошлых лет. В центральной части земельного участка выкорчены 12 деревьев сосны обыкновенной. При осмотре проведен поперечный срез деревьев. Путем подсчета годичных слоев определен возраст деревьев: сосна обыкновенная- 8 лет, береза повислая - 7 лет, ива - 6 лет, сосна обыкновенная - 6 лет, Высота деревьев составляет 1-5 метров. Земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. На земельном участке не осуществляются работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

Обосновывая свои требования, истец - администрация Ибресинского района ЧР ссылается на положения ст.ст. 12,42,45,46,78,79,78 Земельного кодекса РФ ст. 450 ГК РФ, а также на нарушение ответчиком ФИО3 пунктов 4.4.2, 4.4.6, 4.5 договора аренды земельного участка, указывает на не исполнение им обязанностей, установленных статьями 13, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Истец ФИО3 (ответчик по встречному иску) не явился, еще ранее обратился с заявлением, в котором просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, доверив ведение дела в суде представителю ФИО5 (л.д.23). Кроме того, направленное по почте ФИО3 судебное извещение возвращено с истечением срока хранения. 

Представитель ФИО3- ФИО5 извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, заявлений об отложении судебного разбирательства не направлял.

Третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики также извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направило, с заявлением об отложении судебного разбирательства не обращалось. В своем отзыве на исковое заявление ФИО1 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики и встречное исковое заявление администрации Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО3, подписанное заместителем министра ФИО6 указывает, что участок недр местного значения «ФИО18» площадью 16,8 га, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на территории 

<

адрес>, включен в Перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике по согласованию с Департаментом по недропользованию Приволжскому федеральному округу в установленном статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» порядке.

Участок недр местного значения «ФИО21» заявлен ООО «ФИО22», директором которого является ФИО3, и будет выставлен Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на аукцион на право пользования недрами в IV квартале 2017 года.

В соответствии со статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» земельный участок, находящийся в муниципал собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователю недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В связи с тем, что Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики подготовлен на торги участок недр местного значения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся на балансе 

<

адрес>, поддерживает встречное исковое заявление администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка в полном объеме.

Свидетель ФИО7 подтвердил суду факт непосредственного участия во внеплановой выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках муниципального земельного контроля в отношении гражданина ФИО3 и выявления на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером №, на территории 

<

адрес> нарушений земельного законодательства при его использовании.

Суд, выслушав представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом не могут находиться в частной собственности.

Положения статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из положений ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2).

Положениями п. 6 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

По смыслу пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ обязанность по подтверждению соответствия использования арендуемых земельных участков их назначению, а именно - для нужд сельского хозяйства, возлагается на лицо, которое обращается в соответствующий компетентный орган публичной власти с заявлением о приватизации данных участков.

До настоящего времени уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - не утвержден перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков.

Однако данное обстоятельство не освобождает лицо, претендующее на приобретение в собственность арендуемых им земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, от исполнения названной выше обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (далее - Перечень).

В соответствии с названным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится сенокошение;

- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

- на пастбищах не производится выпас скота;

- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

- залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

- закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Согласно копии договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Ибресинского района Чувашской Республики (арендатор), и ФИО3 заключили настоящий договор, предметом которого является принятие в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 167800 кв.м. с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Срок аренды земельного участка устанавливается на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 4.4.2, 4.4.6 Договора аренды, Арендатор обязан:

- использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (л.д.6-8). 

Согласно представленной в материалы дела выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства". В разделе «Ограничение (обременение)» указана – аренда, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №, срок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права – ФИО3 ФИО1, основание государственной регистрации – Договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Истец ФИО3 прося суд обязать ответчика (администрацию Ибресинского района ЧР) заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка указывает, на состояние в договорных отношениях по аренде земельного участка отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения более 3 лет, а также на то обстоятельство, что у ответчика отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора о неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №. 

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением, в котором просил продать ему земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 167800 кв.м., находящийся у него в аренде, приложив к нему копию паспорта (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № администрация Ибресинского района ЧР направила в адрес ФИО3 ответ на указанное заявление. Согласно которому заявителю отказано в заключение договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 167800 кв.м., в связи с его нахождением в ненадлежащем состоянии, неиспользовании по его целевому назначению, со ссылкой на проведенную внеплановую выездную проверку, в ходе которого был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту проверки, арендуемый земельный участок ФИО3 не обрабатывается, этому свидетельствует наличие древесной (ель, березы), а также сорной растительности непригодной для кормления животных (л.д.13,69).

Как видно из представленного представителем истца ФИО3- ФИО5 решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление Ибресинским районным судом ЧР отменено лица в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.45-52).

Вместе с тем, согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе: заместителя главы администрации – начальника отдела сельского хозяйства ФИО9, управляющей делами-начальника отдела организационной работы ФИО10, ведущего спецналиста-эксперта отдела экономики администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО14, старшего государственного инспектора – ФИО11, специалиста-эксперта по оценке степени зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной травянистой растительностью - государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитариому надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области – ФИО12, проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 16,78 га, расположенного в 600 метрах юго-восточнее деревни 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено: на всей площади указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения не проводятся обязательные агротехнические мероприятия (вспашка почвы, культивация, дискование, возделывание сельскохозяйственных культур) и другие мероприятия по борьбе с сорняками и вводу земельного участка в севооборот в соответствии с системой земледелия, не выполняются установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду, что привело к зарастанию вышеуказанного земельного участка сорной (пырей ползучий, полынь обыкновенная, осот полевой и др.) и древесно-кустарниковой растительностью (сосны, березы, ивы) на площади 5,3 га. Земельный участок на всей площади закочкарен, задернован. На всей площади земельного участка имеется сухостой сорной растительности прошлых лет. В центральной части земельного участка выкорчены 12 деревьев сосны обыкновенной. При осмотре произведен поперечный срез деревьев. Путем подсчета годичных слоев определен возраст деревьев: Сосна обыкновенная – 8лет, береза повислая – 7 лет, ива- 6 лет, сосна обыкновенная – 6 лет. Высота деревьев составляет 1-5 метров.

Земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. На земельном участке не осуществляются работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. К акту приложен ситуационный план, фототаблица (л.д.74-84).

Из представленных суду копии материалов дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, следует, что в адрес Управления из администрации Ибресинского района Чувашской Республики поступили материалы внеплановой выездной проверки по соблюдению требований земельного законодательства, проведенной в рамках муниципального земельного контроля, в отношении гражданина ФИО3 ФИО1.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главы администрации Ибресинского района Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка площадью 16,78 га с кадастровым номером № гражданином ФИО3. Лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, проводившие проверку: вр.и.о. начальника отдела экономики и управления имуществом ФИО13, главный специалист-эксперт сектора организации и проведения муниципальных закупок отдела экономики и управления имуществом ФИО14, старший специалист 1 разряда по развитию малого бизнеса отдела экономики и управления имуществом ФИО7 Проверка проведена с участием техника геодезиста МУП «БТИ» Ибресинского района Чувашской Республики ФИО15

Проверкой установлено: гражданину ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 16,78 га, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, вид сельскохозяйственных угодий – пашня. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок частично площадью 2,0 га зарос 5-7 годовалым лесом. На площади около 1,0 га произведена агротехническая обработка, на остальной площади около 13 га агротехнические работы не проводились, пашня не обрабатывалась много лет, возделывание сельскохозяйственных культур не производилось, участок зарос разнотравьем и деревьями.

Административным органом установлено бездействие гражданина ФИО3 нарушены требования ст.ст. 12, 13, 42, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и других нормативно-правовых актов, за что ФИО3 привлечен к административно ответственности с назначением административного наказания согласно ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 16,78 га, однако в нарушение установленных земельным законодательством Российской Федерации и положений договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не использует его по целевому назначению - для производства сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат отказу в удовлетворении.

Принимая такое решение по требованию ФИО3, суд также принимает во внимание также следующее.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По настоящему делу спор возник в отношении земельного участка, предоставленного ФИО3 для производства сельскохозяйственной продукции.

Отношения, возникающие с использованием недр, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 1.2 Закона о недрах).

В силу абзаца 2 статьи 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Таким образом, участки недр изъяты из гражданского оборота и никому не могут принадлежать, кроме государства.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.

Согласно абзацу второму статьи 25.1 Закона о недрах, пункту 2.2 статьи 30 (в редакции, действующей до 01.03.2015) Земельного кодекса РФ земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Исходя из предоставленной информации Минприроды Чувашии (приказ Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-38)),что участок недр местного значения «ФИО25» площадью 16,8 га, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на территории 

<

адрес>, включен в Перечень участков недр местного значения по Чувашской Республике по согласованию с Департаментом по недропользованию Приволжскому федеральному округу в установленном статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» порядке, с учетом положений норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО3 права на приобретение указанного спорного земельного участка в собственность и в этой связи, его требования подлежат отказу в удовлетворении, также по данному основанию.

Удовлетворяя заявленные встречные исковые требования администрации Ибресинского района Чувашской Республики о расторжении договора аренды земельного участка и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о зарегистрированном праве аренды на земельный участок, суд исходит из следующего.

Пункт 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора по требованию одной из сторон договор по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также в случае использования земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, а также в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (пункт 2 статьи 45 и пункт 2 статьи 46 того же Кодекса).

Как следует из пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ (пункт 2 статьи 6 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства (указанные выше), признает доказанным факт неиспользования ФИО3 земельного участка по целевому назначению, а именно установлено, что ответчик ФИО3, на протяжении нескольких лет не осваивает предоставленный ему земельный участок и практически не осуществляет на нем сельскохозяйственную деятельность по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вследствие чего подавляющая часть площади участка заросло разнотравием (не сельскохозяйственными культурами) и древесно-кустарниковой растительностью, что по сути являются существенным нарушением условий заключенного между сторонами договора аренды, в связи с чем встречные требования администрации Ибресинского района о досрочном расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что требования п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации администрацией Ибресинского района Чувашской Республики были соблюдены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО3 было направлено письмо о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, на что последним в письме от ДД.ММ.ГГГГ был дан отказ (л.д. 70,71).

В связи с расторжением договора аренды земельного участка ответчик ФИО3 утрачивает право пользования земельным участком, исковые требования в части возврата земельного участка арендодателю подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование об исключении Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи о зарегистрированном праве аренды на спорный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Следовательно, в ЕГРП должны быть внесены записи, предусмотренные данной нормой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового требования ФИО3 ФИО1 к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 167800 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение семи календарных дней с момента вступления решения в законную силу, отказать.

Встречный иск администрации Ибресинского района Чувашской Республики к ФИО3 ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, площадью 167800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО3 

<

адрес>.

Обязать ФИО3 ФИО1 возвратить администрации Ибресинского района Чувашской Республики по акту приема-сдачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 167800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике для исключения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированном праве аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 167800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.