Мотивированное 

решение

 

составлено 21 октября 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-001247-42

Дело № 2-1229/2025 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ефимовой Е.В., 

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новоуральского городского округа в лице Администрации Новоуральского городского округа к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Новоуральский городской округ в лице Администрации Новоуральского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, указав в обоснование исковых требований, что жилое помещение, расположенное по адресу: ХХХ, находится в собственности Новоуральского городского округа и предоставлено на основании ордера от ХХХ № ХХХ ФИО3 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО4 (супруга), ХХХ (брат, умер ХХХ года). Постановлением Главы города Новоуральска от 25 августа 2003 года № ХХХ дом № ХХХ по ул.ХХХ исключен из числа общежитий муниципального жилищного фонда, ХХХ указано предоставить отделу жилищной политики администрации города списки граждан, проживающих в вышеуказанном общежитии, с характеристикой занимаемых жилых помещений и указанием состава семьи, отделу жилищной политики администрации города на основании списков проживающих указано заменить имеющиеся ордера на жилую площадь в общежитии на ордера обычного образца на занятие жилых помещении по договору социального найма. Как следует из справки управляющей организации ХХХ, в жилом помещении по адресу: ХХХ, зарегистрированы по месту жительства ФИО3 и ФИО4 По информации ХХХ, являющегося оператором по приему платежей, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на дату составления искового заявления составляет 666458 руб. 02 коп., в том числе за найм жилого помещения – 48019 руб. 09 коп. 12 мая 2025 года в адрес ответчиков направлялось предупреждение о необходимости погашения имеющейся задолженности в срок до 16 июня 2025 года, в установленный срок требования предупреждения не исполнены. В отношении ответчиков возбуждались исполнительные производства на основании судебных приказов о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. ХХХ на основании доверенности, выданной администрацией Новоуральского городского округа, неоднократно в судебном порядке взыскивалась задолженность за найм жилого помещения. Жилое помещение по адресу: ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м, принадлежат на праве собственности Новоуральскому городскому округу, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. С учетом изложенного, истец просит выселить ответчиков ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ, с предоставление другого жилого помещение по договору социального найма, расположенного по адресу: ХХХ, площадью ХХХ кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 декабря 2024 года № ХХХ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1 в заключении по делу полагала требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, третье лицо МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п.Уральский, извещены надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, правом на участие представителя в судебном заседании не воспользовались, ответчики ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представил, представитель третьего лица представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного производства, против которого представитель истца возражений не высказала. 

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу п.1 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими Федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положений статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности обязанности по оплате (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой ХХХ квартиру, общей площадью ХХХ кв.м, расположенную по адресу: ХХХ. Указанное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО3 на основании ордера от ХХХ года № ХХХ, постановление Главы города Новоуральска от 16 декабря 1998 № ХХХ. 

Совместно с нанимателем в жилое помещение в соответствии с ордером были вселены ФИО4 (супруга), ХХХ (брат). Согласно представленных в материалах дела сведений ЕГР ЗАГС от ХХХ года ХХХ умер ХХХ года.

Постановлением Главы города Новоуральска от 25 августа 2003 года № ХХХ дом № ХХХ по ул. ХХХ с 01 октября 2003 года исключен из числа общежитий муниципального жилищного фонда, ХХХ предписано предоставить отделу жилищной политики администрации города списки граждан, проживающих в вышеуказанном общежитии, с характеристикой занимаемых жилых помещений и указанием состава семьи, отделу жилищной политики администрации города на основании списков проживающих указано заменить имеющиеся ордера на жилую площадь в общежитии на ордера обычного образца на занятие жилых помещении по договору социального найма. 

В списке граждан по участку общежитий поименованы ФИО3, ФИО4, адрес места жительства – ХХХ. 

В материалы дела договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ХХХ, заключенный с ФИО3 либо с ФИО4, истцом не представлен, равно как и не представлено доказательств уведомления ответчиков о необходимости перезаключения договора социального найма жилого помещения. 

Право собственности Новоуральского городского округа в отношении спорного жилого помещения зарегистрировано 24 мая 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно справке ХХХ от 24 июля 2025 года, данных адресных справок, в спорном жилом помещении с 22 января 1999 года зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО3, ФИО4, иные лица на дату выдачи справки не зарегистрированы. 

По состоянию на 23 июля 2025 года ответчики ФИО3, ФИО4 имеют задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в общем размере 666458 руб. 02 коп., что подтверждается справками ХХХ за период с февраля 1999 года по ноябрь 2024 года.

Истцом направлялись в адрес ответчиков письма от 22 августа 2023года № 01/347, от 06 июня 2024 года № ХХХ, 12 мая 2025 года № ХХХ, в которых сообщалось о наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливались сроки погашения имеющейся задолженности, а также разъяснялись последствия неисполнения требований. Указанные письма ответчиками не были получены и возвратились отправителю по истечении сроков хранения. 

Обращаясь в суд, истец Администрация Новоуральского городского округа, указывая на неисполнение ответчиками обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуг в течение более шести месяцев, просит о выселении ответчиков с предоставление иного жилого помещения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании пп. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ч. 1 ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин, суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Таким образом, предусмотренным ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Согласно справке ХХХ от 07 октября 2025 года, задолженность по жилому помещению, расположенному по адресу: ХХХ по состоянию на 07 октября 2025 года составляет: по лицевому счету № ХХХ по оплате жилищно-коммунальных услуг – 480 676 руб. 96 коп., по оплате за найм – 30994 руб. 98 коп., по лицевому счету № ХХХ по оплате жилищно-коммунальных услуг – 134288 руб. 49 коп., по оплате за найм – 12366 руб. 25 коп.

По информации, полученной с официального сайта Федеральной службы судебных приставов России в отношении ФИО3, ФИО4 в 2020-2024 годах возбуждены исполнительные производства, предметом которых является взыскание задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, часть из которых окончена на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из справки ОСФР по ХХХ от 30 сентября 2025 года № ХХХ, трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась в периоды: с ХХХ по ХХХ года в ХХХ, с ХХХ года по ХХХ года в ХХХ, с ХХХ по ХХХ года в ХХХ; в период с ХХХ года по ХХХ года состоял на учете в ХХХ ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в периоды: с ХХХ года по ХХХ года в ХХХ, с ХХХ года по ХХХ года в ХХХ, иных сведений о трудоустройстве ответчиков не имеется. 

Согласно ответа Межрайонной ИФНС ХХХ 29 сентября 2025 года на запрос суда, сведения о доходах ответчиков ФИО3, ФИО4 за период с ХХХ по ХХХ годы отсутствуют.

По информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по ХХХ от 17 сентября 2025 года, право собственности ответчиков ФИО3, ФИО4 в отношении объектов недвижимости не зарегистрировано. 

Поступившие сведения свидетельствуют об отсутствии у ответчиков в юридически значимый период постоянного источника дохода, и, как следствие, возможности своевременной и в полном объеме оплаты обязательных платежей. При этом неполучение ответчиками мер социальной поддержки, не свидетельствует о их стабильном материальном положении.

Суд принимает во внимание, что направленные в адрес ответчиков Администрацией Новоуральского городского округа уведомления о необходимости погашения задолженности, возможном выселении из жилого помещения, ответчиками не были получены и возвращены отправителю, что подтверждается сведениями ХХХ. Иные способы уведомления ответчиков истцом не использовались.

В ходе рассмотрения дела представителем истца суду представлен акт обследования жилого помещения от 10 сентября 2025 года, согласно которому, жилое помещение по адресу: ХХХ расположено на пятом этаже дома и оборудовано входной металлической дверью, доступ в жилое помещение отсутствует.

Таким образом, достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о фактическом проживании ответчиков в спорном жилом помещении, в материалах дела отсутствуют, стороной истца суду не представлены. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 N 6-п от 08 июня 2010 г. N 13-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2006 г. N 455-О).

При этом, разрешая требования о выселении из жилого помещения, необходимо учитывать, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение этих лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин. 

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Кроме того, стороной истца суду не представлено убедительных доказательств, свидетельствующих, что предоставляемое другое жилое помещение, расположенное по адресу: Комсомольская, д.6, кв.79, отвечает требованиям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Оценка представленных доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о выселении, поскольку в материалы дела не представлены доказательства неисполнения ответчиками обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванные их виновным противоправным бездействием, принимая во внимание наличие доказательств затруднительного материального положения ответчиков, отсутствие постоянного источника дохода, непринятие истцом исчерпывающих мер, направленных на уведомление ответчиков о необходимости устранить допущенные нарушения, установление причин неисполнения обязанностей ответчиками, направленные истцом в адрес ответчиков, уведомления о возможности выселения в связи с неуплатой обязательных платежей, ответчиками не получены, установленные обстоятельства следует отнести к уважительным причинам невнесения нанимателем и членом его семьи платы за жилищно-коммунальные услуги, при этом истец и организации, оказывающие коммунальные услуги, не лишены возможности вновь предъявить к взысканию в службу судебных приставов исполнительные документы, обратиться в суд с иском о взыскании задолженности; учитывая также, что истцом требование о расторжении договора социального найма не заявлено, безусловных доказательств фактического проживания ответчиков в спорном жилом помещении не представлено, суд находит исковые требования Администрации Новоуральского городского округа о выселении из жилого помещения не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Новоуральского городского округа в лице Администрации Новоуральского городского округа к ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения – оставить без удовлетворения. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья О.В. Медведева