Судья Гайдукова Ю.М. Дело № 2-2309/2025

35RS0001-01-2025-000592-61

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5574/2025

г. Вологда

02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя третьих лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» и федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» по доверенностям ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором просила признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периоды работы с 25 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве медицинской сестры процедурной здравпункта в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФГУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области») с 01 июля 2007 года по 31 декабря 2013 года в качестве медицинской сестры процедурной здравпункта в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области»), назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 

<

ДАТА>.

Исковые требования мотивированы тем, что в спорные периоды она была занята в указанной выше должности на работе с осужденными не менее 80% рабочего времени.

Определением суда от 11 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2025 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что работа её в спорные периоды заключалась в прямом непосредственном контакте с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в течение полного рабочего дня.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН России по Вологодской области, ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

На дату определения права, 

<

ДАТА>, специальный стаж заявителя по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил ..., страховой стаж - ..., суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) выработан.

При определении права на пенсию в специальный стаж по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы:

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в качестве медицинской сестры процедурного здравпункта в ФГУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области»;

- с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в качестве медицинской сестры процедурной здравпункта в ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области», так как постоянная занятость на работах с осужденными не менее 80% рабочего времени не подтверждается, что предусмотрено Разъяснением № от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей..».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд, руководствуясь положениями Закона № 400-ФЗ, исходил из недоказаности выполнения ФИО1 в спорные периоды трудовой функции непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

У судебной коллегии оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

По общему правилу, предусмотренному частью первой статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с части первой данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список от 03 февраля 1994 года № 85).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 

<

ДАТА> была принята на работу в Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области медицинской сестрой процедурной здравпункта по 10 разряду - оплаты труда ЕТС, в 2007 году учреждение преобразовано в ФГУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области». 

<

ДАТА> истец уволена в порядке перевода по просьбе работника на работу к другому работодателю - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Согласно пункту 3 Списка от 03 февраля 1994 года № 85 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а именно врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85», в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 

<

ДАТА>. Сведения о трудовой деятельности за спорные периоды работодателями в пенсионный орган сданы без указания кода особых условий труда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по представлению доказательств в подтверждение периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

К юридически значимым обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, относится установление характера работы истца в спорный период, определение выполнявшихся им обязанностей, место их выполнения, возможность контакта с осужденными, постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными, что предполагает выполнение работы в соответствии с занимаемой должностью в непосредственном контакте с осужденными, отнесение следственного изолятора к учреждениям, исполняющим наказание, наличие в спорный период осужденных, оставленных для отбывания наказания в виде лишения свободы в следственном изоляторе, наличие у истца постоянного и непосредственного контакта с такими осужденными

Так, вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС, в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО1 работала в должности медицинской сестры процедурной на полную ставку, по сменному графику, а также по совместительству в должности медицинской сестры перевязочной, согласно трудовым договорам не более 4 часов в день и 16 часов в неделю. Работа заключалась в прямом непосредственном контакте с подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными. Медицинская часть находилась непосредственно на режимной территории.

При этом, ФГУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области» не выдавалась справка в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения о спорных периодах работы, как установлено в пункте 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 39.

Согласно акту ОСФР по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... по результатам документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в отношении ФИО1 за период работы с 25 октября 2005 года по 30 декабря 2013 года постоянная занятость медицинского работника на работах с осужденными не менее 80% рабочего времени не подтверждается.

Акт составлен на основании представленных первичных документов: лицевых счетов за 2005-2013 годы, приказов по личному составу за 2005-2013 годы, штатных расписаний на 2005-2013 годы, копии служебной карточки, копии устава.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Таким образом, следственные изоляторы входят в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации и предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в изоляторах с их письменного согласия.

Проанализировав представленные в их совокупности доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение ФИО1 в спорные периоды трудовой функции непосредственно с осужденными в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж истца по пункту 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов её работы с 25 октября 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве медицинской сестры процедурной здравпункта в ФГУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области», с 01 июля 2007 года по 31 декабря 2013 года в качестве медицинской сестры процедурной здравпункта в ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН по Вологодской области».

В связи с тем, что специальный стаж без учета спорных периодов составил менее требуемых 10 лет, основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 31 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2025 года.