Дело № 2-878/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 августа 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в стаж отдельные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в стаж отдельные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № за вредные и тяжелые условия труда. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа в решении указано отсутствие требуемого специального страхового стажа работы – 10 лет.

Пенсионный фонд при исчислении стажа его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитал в его стаж на соответствующих видах работ по Списку № следующий период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 20 дней) – в Обществе с ограниченной ответственностью «ИнфоАзот» в качестве грузчика (водитель погрузчика) цеха товаров бытовой химии, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня предусмотренных в позиции 2110А010 Разделом Х «Химическое производство» Списка №2 (рабочие, занятые по изготовлению изделий горячим способом из пластических масс в цехе товаров бытовой химии).

С данным решением об отказе в установлении пенсии, он не согласен. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стража, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Ответчиком вышеуказанный период работы не включен в стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня предусмотренных в позиции 2110А010 Разделом Х «Химическое производство» Списка №2. Указывает, что он работал в вышеуказанной организации, никуда не переводился, другой деятельностью не занимался, характер его работы не менялся. 

Учитывая, что на 18 апреля 2019 года он достиг 56 лет, а 04 мая 2019 года ему исполнилось 57 лет, то страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Просит суд признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении вышеуказанного периода работы по Списку №, как работу с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №, как грузчика (водителя погрузчика) товаров бытовой химии периоды работы: с 15 декабря 1994 года по 04 августа 1997 года (2 года 7 месяцев 20 дней) – в Обществе с ограниченной ответственностью «ИнфоАзот» качестве грузчика (водитель погрузчика) цеха товаров бытовой химии, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № со дня достижения 57 лет, то есть с 04 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали по изложенным доводам в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований указав, что основным условием для приобретения права на пенсию являются наличие 25 лет страхового стажа и не менее 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №.

В соответствии с ч.2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для застрахованных лиц, работающих с особыми условиями труда, в индивидуальных сведениях указывается соответствующий для этой профессии код.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнении указанных работах подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения стразовой пенсии по старости не имеется.

Необходимость представления указанной справки подтверждена Верховным Судом Российской Федерации решением от ДД.ММ.ГГГГ №ГКПИ05-825, который установил, что законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных списком № и Списком №, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня. Под занятостью в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно представленным документам, архивных справок, трудовой книжки, продолжительность стража работы с вредными условиями труда по Списку № составляет 6 лет 5 месяцев 15 дней.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 названного Закона (ранее подпункт 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на производстве синтетических моющих средств, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии подпунктом «б» раздела X «Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготную пенсию имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (код позиции 2110Б000-1753а).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У при решении вопросов о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых в производстве синтетических моющих средств, следует иметь в виду, что, согласно общесоюзному классификатору (промышленная и сельскохозяйственная продукция), синтетические моющие средства являются химикатами и входят в раздел 240000 «Продукция органического синтеза, синтетические красители и нефтекоксолесохимическая продукция» указанного классификатора. По действующему на территории Российской Федерации законодательству, рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической продукции, в том числе и синтетических моющих средств, а также на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в этих производствах, льготные пенсии могут назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство» Списков № и № в зависимости от класса опасности вредных веществ.

Судом установлено, что 18 апреля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 за вредные и тяжелые условия труда. 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа в решении указано отсутствие требуемого специального страхового стажа работы – 10 лет. Пенсионный фонд при исчислении его стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитал в его стаж на соответствующих видах работ по Списку № следующие периоды его работы: с 15 декабря 1994 года по 04 августа 1997 года (2 года 7 месяцев 20 дней) – в Обществе с ограниченной ответственностью «ИнфоАзот» качестве грузчика (водитель погрузчика) цеха товаров бытовой химии.

Как следует из справки, выданной Приморским районным отделом г. Одессы Одесского областного управления Пенсионного Фонда Украины №-С от 05 августа 1998 г. с 19 сентября 1996 г. по 04 августа 1997 г. фирмой «Инфоазот» уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Украины Приморского района на ФИО1

Согласно представленной справке, выданной Фирмой «Инфоазот» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал полный рабочий день с 15 декабря 1994 г. по 04 августа 1997 г. в цехе бытовой химии грузчиком (водителем погрузчика) в производстве, перечисленном в пункте 2II0A0I0 раздела Х «Химическое производство» списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 г. № 162.

Между тем, Пенсионным Фондом Украины была проведена проверка об обоснованности справок, поданных для назначения пенсии ФИО1, в ходе которой были проверены лицевые счета, ведомости начисления заработной платы ФИО1 за 1994 – 1997 года, приказ о результатах аттестации рабочих мест. В результате проверки был составлен акт №, согласно которому во время проверки льготной справки о стаже ФИО1 установлено, что ему начислялась заработная плата с периода с декабря 1994 года по август 1997 года, при этом сам приказ о принятии и увольнении с работы, особая карта формы П-2 проверки не предоставлялись, согласно лицевых счетов и ведомостей по начислению заработной платы факт работы ФИО1 на должности грузчика (водителя погрузчика) документально не подтвержден.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе X «Химическое производство», в подразделе А поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, указанных в пункте 1 изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 20 дней) – в Обществе с ограниченной ответственностью «ИнфоАзот» качестве грузчика (водитель погрузчика) цеха товаров бытовой химии не подлежат включению в специальный стаж, так как по представленным в пенсионный орган документам не подтверждается факт работы ФИО1 на должности грузчика (водителя погрузчика). 

Кроме того, доказательств того, что истец в течение полного рабочего дня был непосредственно занят в производстве изделий горячим способом из пластических масс в цехе товаров бытовой химии и непосредственно осуществлял операции технологического процесса, как то предусмотрено Списком №, представлено не было. При этом, операции, производимые грузчиком в цехе относятся к вспомогательным стадиям, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, документально подтвержденный специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял 6 лет 5 месяцев 15 дней, в связи с чем оснований для назначения ФИО1 трудовой пенсии на льготных условиях не имеется. 

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в стаж отдельные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.З. Салимгареева