дело № 12-75/2019

24RS0024-01-2019-000716-07

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно в период с 24.08.2018 г. по до 18-00 часов 01.11.2018 года, не стационарное электрическое освещение на улицах г. Канска Красноярского края, подробный перечень которых приведен в обжалуемом постановлении, в том на улице Николая Буды города Канска на участке дороги от ул. Эйдемана до ул. Ушакова, в соответствии с требованием пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление № 60 от 15.02.2019 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что решение суда не исполнено, в связи с тем, что бюджет города Канска является дотационным, необходимые на исполнение денежные средства отсутствуют в бюджете, в целях исполнения решения приняты следующие меры: при разработке подпрограммы «Благоустройство города», муниципальной программы «Городское хозяйство» предусмотрено выполнение мероприятий по уличному освещению, информация о потребностях финансирования на исполнение решений судов доводится до министерств путем направления запросов о необходимости дополнительного финансирования, также была доведена до представительного органа власти Канского городского Совета депутатов путем направления пояснительной записки. Решением Канского городского Совета депутатов утвержден бюджет города, выделение иных средств не представляется возможным. Неисполнение решение суда вызвано указанными объективными уважительными причинами. Вина администрации г. Канска не установлена, неисполнение решения вызвано объективными уважительными причинами, считает необходимым применить положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник администрации г. Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, указала, что администрация неоднократно обращалась в различные министерства Красноярского края с целью осуществить финансирование стационарного освещения улиц в г. Канске, при этом данные обращения оставлены без удовлетворения. Также указала, что администрация г. Канска систематически выделяет денежные средства на ремонт и обслуживание имеющейся системы освещения города и не имеет возможности осуществить строительство стационарного электрического освещения на улицах, которые поименованы в решении суда. Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 21.07.2016 года на администрацию г. Канска была возложена обязанность: в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на определенных улицах г. Канска Красноярского края, в том на улице Николая Буды города Канска на участке дороги от ул. Эйдемана до ул. Ушакова, в соответствии с требованием пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

На основании исполнительного листа серии ФС № 012783158 выданного Канским городским судом, 12.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решения суда не было исполнено. 

22.08.2018 года за неисполнение решения суда от 21.07.2016 года в отношении администрации г. Канска вынесено постановление № 351 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 06.09.2018 года. 

23.08.2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым было предложено исполнить решение суда до 18 часов 00 минут 01.11.2018 года, требование получено должником 24.08.2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из доводов защитника при составлении 28.01.2019 года с его участием протокола об административном правонарушении, последний указал, что администрацией г. Канска исполнено частично решение суда и выполнено освещение на ул. Николая Буды г. Канска от улицы Эйдемана до ул. Ушакова, в подтверждение чего им предоставлена ответ МУП Электросетьсбыт, копии контрактов и пояснения.

В тоже время указанные документы в материалах дела отсутствуют и при вынесении постановления должностным лицом административного органа указанным доводам оценка не дана, а также не предпринято мер к проверки частичного исполнения решения суда и установления срока, когда были произведены указанные работы, что является существенным нарушением процессуального права и при рассмотрении настоящей жалобы не позволяет в полной мере дать оценку доводам заявителя, который утверждает о том, что администрацией принимались меры направленные на исполнение решения суда и исполнение требования судебного пристава, результатом чего явилось частичное исполнение этих требований.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года в отношении администрации г. Канска не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуального права, что в силу требований закона влечет за собой отмену постановления с направлением дела на новое рассмотренье должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, т.к. указанное существенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года подлежит отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения администрации г. Канска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный для данной категории дел не истек.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, дать оценку возражениям представителя администрации г. Канска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года о привлечении к административной ответственности администрации г. Канска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить. 

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 60 от 15.02.2019 года о привлечении к административной ответственности администрации г. Канска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по г. Канску и Канскому району.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд. 

Судья С.В. Окладников