Судья Шегидевич Е.Ю. дело № 7.1-506/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Прованс» Лауфер С.В. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прованс», 

установил:

постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13 мая 2019 года ООО «Прованс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, ООО «Прованс» обжаловало судебное постановление в Ростовский областной суд.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам. 

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2019 года в 10 часов 10 минут по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения ООО «Прованс», установленной формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранной гражданкой К.Е.В., а именно, 22 февраля 2019 года между ООО «Прованс» (работодатель) и К.Е.В. (работником), являющейся гражданкой Украины, заключен трудовой договор, однако уведомление о заключении указанного трудового договора в отделение УМВ ГУ МВД России по Ростовской области работодатель ООО «Прованс» не направил. 

По указанному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Прованс» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и дело направлено в Аксайский районный суд Ростовской области.

Факт нарушения миграционного законодательства РФ и виновность ООО «Прованс» в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований миграционного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО «Прованс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вина Общества в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а их совокупность - с позиции достаточности.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вины ООО «Прованс» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ. Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «Прованс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Обществу наказания.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, которые должны быть признаны исключительными.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие в действиях ООО «Прованс» состава административного правонарушения, судья областного суда полагает возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа.

Назначенное ООО «Прованс» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав Общества и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление суда от 13 мая 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Прованс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Прованс» – изменить: назначенное ООО «Прованс» административное наказание снизить с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Прованс» Лауфер С.В. - без удовлетворения. 

Судья