Дело № 12-97/2023

УИД 34MS0034-01-2023-000141-92

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года р.п. Средняя Ахтуба 

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Чурюмов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учета и администрировании страховых взносов ОСФР по Волгоградской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления СНТ «Иволга» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Иволга» ФИО1 прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением заместитель начальника управления персонифицированного учета и администрировании страховых взносов ОСФР по Волгоградской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, считая постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование жалобы заявитель указал, что изменение формы, подлежащих представлению персонифицированных сведений о физических лицах не свидетельствует об отмене или смягчении с ДД.ММ.ГГГГ административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после. Внесение изменений в Закон №27-ФЗ не освобождает должностное лицо страхователя от обязанности в ранее установленный законом срок представить сведения по отчетным периодам, истекшим до вступления таких изменений в законную силу. Составление протокола об административном правонарушении должностным лицом ОСФР по Волгоградской области в отношении ФИО1 на момент действия новой редакции ст. 11 Закона №27-ФЗ не является неправомерным и необоснованным, так как возникновение административного правонарушения обусловлено редакцией указанной статьи, действующей на момент возникновения спорных правоотношений. 

Председатель ОСФР по Волгоградской области на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Председатель правления СНТ «Иволга» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив в полном объёме материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ОСФР по Волгоградской области (Управление персонифицированного учета), ФИО1, являясь председателем правления СНТ «Иволга», в нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» допустил нарушение сроков преставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ Страхователем отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за ДД.ММ.ГГГГ представлена ДД.ММ.ГГГГ (исходная) на 5 застрахованных лиц. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлена отчетность еще на одно застрахованное лицо, сроком предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области, прекращая производство по делу исходил из того, что положения статьи закона, за нарушение которых ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с ДД.ММ.ГГГГ утратили силу.

Между тем, с указанным выводом мирового судьи судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом, из анализа положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, так и в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязанность страхователей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета не исключена. Тогда как законодательное изменение формы подлежащих представлению персонифицированных сведений не свидетельствуют ни об отмене, ни о смягчении административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователем должны предоставлять как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после. 

Таким образом, поскольку мировым судьей неверно применены нормы материального права, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, а также, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы, не истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, суд апелляционной инстанции, в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ приходит к выводу о необходимости отмены принятого мировым судьей постановления и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления СНТ «Иволга» ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «Иволга» ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка № Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.М. Чурюмов 

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 12-97/2023, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде.