Дело № 12-203/2024

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 26 июля 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Киселёва С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ФИО2 № от 14 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и решение командира ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Костроме ФИО3 от 11 июня 2024 г.,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ФИО2 № от 14 мая 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что 14 мая 2024 г. в 10.45 час. он по адресу: 

<

...> управлял а/м «№ не зарегистрированным в установленном порядке, не внесены изменения в регистрационные данные (изменен цвет а/м), чем нарушил п. 2.3.1, п. 1 ОП ПДД РФ (Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения).

Решением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО3 от 11 июня 2024 г. постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Не согласившись с постановлением и решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что п. 59.3 Приказа МВД России от 7 августа 2013 г. № 605 гласит, что изменение регистрационных данных в связи с изменением цвета транспортного средства производится по заявлению владельца. Обязанность по обращению с соответствующим заявлением не возложена. Положения Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50574-2019 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» при нанесении цветной пленки не нарушены. Перед нанесением цветной пленки им изучена информация в общедоступных источниках, где указано, что размер цветной пленки по отношению к основному цвету автомобиля, указанному в регистрационных документах, не может превышать 30 %, что соблюдено. Основным цветом а/м является черный, что соответствует СТС и ПТС. Сотрудниками ГИБДД в решении не указаны НПА, содержащие нормы по внесению изменений в регистрационные данные ТС. В решении указано, что он обязан внести изменения в регистрационные данные ТС, однако его владельцем не является, являлся водителем, владелец – его отец - И Согласно законодательству на него не может быть возложена обязанность по внесению изменений в регистрационные данные ТС. КоАП РФ не содержит норм, предоставляющих право одному должностному лицу одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении.

ФИО1 в суде жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Также пояснил, что факт управления автомобилем, на котором нанесена цветная пленка, не оспаривает. Цветная пленка нанесена им самим чисто из эстетических соображений в июне 2023 г. на крышку багажника, задние крылья и задние двери с переходом на передние двери внизу, цвет пленки – темно-серый, синий, светло серый. ФИО2 – единственный сотрудник ДПС, который привлек его к административной ответственности по данной статье. Полагает, что незаконно, потому что ни в одном НПА не содержится разъяснений в данной части. Например, цвет автобусов в Костроме значится – белый, хотя на них наклеены наклейки.

Должностные лица ГИБДД УМВД России по г. Костроме надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие, неявка препятствием для рассмотрения жалобы не является.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного производства, обозрев цветное изображение автомобиля в мобильном устройстве ФИО1, прихожу к следующему.

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Согласно правовой позиции, сформулированной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом.

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. 

Факт управления 14 мая 2024 г. в 10.45 час. по адресу: 

<

...> а/м «№ ФИО1 не оспаривает.

Выражая несогласие с вынесенными в отношении него актами, водитель ФИО1 ссылается на соответствие цвета регистрационным данным.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п. 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 Основных положений механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ (с изменениями) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относится в т.ч. цвет транспортного средства. В качестве цвета транспортного средства указывается цвет установленных на нем кузова или кабины либо цвет прицепа (полуприцепа).

По правилам п.п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осмотр транспортного средства проводится при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства.Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 (ред. от 28 сентября 2020 г.) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, согласно п. 129.2 которого изменение регистрационных данных в связи с изменением цвета транспортного средства производится на основании заявления владельца.

Согласно Приказу МВД России от 23 апреля 2019 г. № 267 (ред. от 28 сентября 2020 г.) «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к паспорту транспортного средства», «Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства») соответственно:

ПТС: 15. В строке «9. Цвет кузова (кабины, прицепа)» указывается один из следующих основных цветов, нанесенных на наружные поверхности кузова (кабины) транспортного средства: белый, желтый, коричневый, красный, оранжевый, фиолетовый, синий, зеленый, черный, серый. 

В случае нанесения на наружные поверхности кузова (кабины) нескольких цветов цвет указывается как комбинированный или многоцветный с указанием основных цветов.

Например: «Многоцветный: синий, красный».

СТС: 19. В строке «Цвет» указывается один из следующих основных цветов, нанесенных на наружные поверхности кузова (кабины) транспортного средства: белый, желтый, коричневый, красный, оранжевый, фиолетовый, синий, зеленый, черный, серый.

В случае нанесения на наружные поверхности кузова (кабины) нескольких цветов цвет указывается как комбинированный или многоцветный с указанием основных цветов.

Например: «Многоцветный: синий, красный».

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» 018/2011 (решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 с изменениями) «цветографическая схема» - графическое изображение компоновки, конфигурации и композиционной взаимосвязи основного цвета, декоративных полос, опознавательных знаков и информационных надписей, нанесенных на наружную поверхность транспортного средства.

Из карточки учета транспортного средства видно, что а/м «№ года выпуска, имеет цвет кузова – черный, владелец И государственный регистрационный знак № зарегистрирован dd/mm/yy

На фотоматериалах а/м «№ цвет кузова не соответствует черному, указанному в регистрационных данных, на кузов нанесено несколько цветов, значительно отличающихся от основного цвета транспортного средства по трем параметрам восприятия: цветовому тону, насыщенности и светлоте.

ГОСТ Р 50574-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования, на который ссылается ФИО1, устанавливает общие требования к цветографическим схемам наружных поверхностей транспортных средств оперативных служб и их элементам, каковым а/м «№ не является. 

Таким образом, инспектором ДПС ФИО2 правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, собраны доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, им дана правильная юридическая оценка, с которой судья, рассматривая жалобу, полностью согласен. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 относительно несоответствия цвета общественного транспорта в г.Костроме регистрационным данным безотносительны к рассматриваемому делу и жалобе. Действительно, на представленном фото автобуса на кузове есть наклейка с изображением пожарной каланчи в г.Костроме. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России» регистрация транспортного средства, имеющего цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование. Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой.

Нарушений процессуальных прав ФИО1 должностными лицами не допущено.

Сведений о какой-либо заинтересованности инспектора ГИБДД в исходе дела, небеспристрастности к ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных документах, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 настоящей статьи постановлению (ч.2).

Требования ст. 28.6 КоАП РФ при рассмотрении дела инспектором полностью соблюдены. 

Сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание, согласно п. 6 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ уполномочены на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, равно как и на составление протокола об административном правонарушении. Запрета одному и тому же должностному лицу составлять протокол и рассматривать дело об административном правонарушении КоАП РФ не содержит.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном законом за совершенное административное правонарушение. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных постановления и решения в отношении ФИО1 суд не находит.

Вместе с тем, решение по жалобе подлежит изменению, поскольку в нем неверно указано об обязанности ФИО1 внести изменения в регистрационные данные (цвет) транспортного средства, что не влияет на квалификацию содеянного. Данная обязанность возлагается законом на владельца транспортного средства. 

Также установлено, что в резолютивной части решения по жалобе от 11 июня 2024 г. командиром ОР ДПС ФИО3 допущена явная описка в указании года вынесения обжалуемого ФИО1 постановления, номер и дата вынесения указаны верно. Допущенная в решении описка не относится к существенным нарушениям закона, влекущим отмену по существу законного и обоснованного решения, и может быть исправлена по правилам статьи 29.12.1 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе по своей инициативе.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление инспектора ДПС ОР ДПС ФИО2 № от 14 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, решение командира ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г.Костроме ФИО3 от 11 июня 2024 г. – изменить, исключить из описательно-мотивировочной части решения суждение: «На основании действующего законодательства гражданин ФИО1 обязан внести изменения в регистрационные данные (цвет) транспортного средства», в остальном жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Киселёва