Дело № 2-644/2024

34RS0017-01-2024-000761-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ольховка Волгоградская область 17 июня 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Коротковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Солодчинскаяя средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ «Солодчинская СШ»), в котором просит обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путём обеспечения здания школы, расположенного по адресу: 

<

...>, архивированием и хранением данных систем видеонаблюдения в течение 30 (тридцати) дней, утвердить график дежурства сторожей на территории образовательного учреждения.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Солодчинская средняя школа», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении установлена система видеонаблюдения, функционирует 9 камер. Архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения вопреки положениям действующего законодательства составляет всего две недели.

В судебном заседании помощник прокурора Лимонина С.А. заявленные требования поддержала, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям. 

Представитель ответчика – МКОУ «Солодчинская СШ», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав прокурора, оценив представленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 №273-Ф3) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной,- научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» (далее - Регламент), объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения.

Подпунктами 1 и 2 п. 13 ст. 30 Регламента предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Положениями п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещений Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), регламентированы мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с п.30 Требования система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должны обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца.

Согласно п.п. л п. 24 Требования на объектах четвертой категории опасности размещаются наглядны пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся н объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности МКОУ «Солодчинская СШ» утвержденному 04.07.2022, объекту просвещения присвоена 4 категория опасности.

Паспортом безопасности МКОУ «Солодчинская СШ» утвержденным 04.07.2022, также предусматривалось проведение Мероприятий в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте установлена система видеонаблюдения, функционирует 9 камер. Архивирование и хранение данных системы видеонаблюдения вопреки положениям Требований в указанном образовательном учреждении составляет всего две недели.

01.09.2023 года директором МКОУ «Солодчинская СШ» ФИО1 утвержден план мероприятий антитеррористической защищенности на 2023-2024 учебный год, однако предусмотренное данным планом ведение журналов учета выдачей ключей от кабинетов, журнала мониторинга экстренного вызова, а также журнала учета срабатывания пожарной сигнализации не обеспечено.

Между тем, на момент проведения проверки в МКОУ «Солодчинская СШ» отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), в том числе номера телефонов аварийно- спасательных служб и территориальных органов безопасности не расположены на втором этаже указанной школы.

Также, не утвержден список автомобилей, имеющих право въезда на территорию школы, не составлен график дежурства сторожей, не реализован список телефонов экстренных служб, подлежащих размещению на каждом этаже образовательного учреждения.

20.03.2024 года в адрес МКОУ «Солодчинская средняя школа» было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности № 7-36-2024 с требованиями об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу МКОУ «Солодчинская средняя школа» на указанное представление от 03.04.2024 № 01-03/31 обозначенные в представлении нарушения устранены не в полном объеме.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что МКОУ «Солодчинская средняя школа» ненадлежащим образом предприняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. 

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев, в течение которого ответчику надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путём обеспечения здания школы, расположенного по адресу: 

<

...>, архивированием и хранением данных систем видеонаблюдения в течение 30 (тридцати) дней, утвердить график дежурства сторожей на территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья: О.А. Пичугина