РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания Ахметзяновой А.И., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самары ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1801/2024 по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО к ФИО об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец начальник Отдела полиции по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО В обоснование заявленных требований указано, что ФИО, дата г.р., был осужден дата Октябрьским районным судом г. Самары по ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. дата решением Центрального районного суда г. Тольятти в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие административные ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

дата ФИО поставлен на профилактический учет в ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре. В дата ФИО неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- дата в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении №... от дата об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту несвоевременного прибытия для постановки на профилактический учет, как поднадзорное лицо. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным начальником отдела полиции ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре, ФИО назначено наказание в виде предупреждения;

- дата в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении №... от дата об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по факту того, что ФИО не явился на регистрацию дата в ОП по Октябрьскому району Управлении МВД России по г. Самаре. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным начальником отдела полиции ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей;

- дата в отношении ФИО, составлен протокол об административном правонарушении №... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, по факту употребления наркотических средств без назначения врача. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить в отношении поднадзорного лица ФИО, дата г.р., проживающего по адресу: адрес, дополнительные административные ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, не менять постоянного места жительства без уведомления ОВД, запрета на посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, ночных кубов, увеселительных мероприятий после 21.00 часа.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство ФИО, в котором он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить только в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2). 

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3). 

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО осужден дата приговором Октябрьского районного суда г. Самары по ч. 3 ст. 30, п «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Кировского районного суда г. Самары от дата по ч. 1 ст. 228 УК РФ), окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от дата в отношении ФИО установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекающего после отбывания наказания. В отношении ФИО на срок административного надзора установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что в дата ФИО неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным начальником отдела полиции ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре, ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным начальником отдела полиции ОП по Октябрьскому району Управления МВД России по г. Самаре, ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, ФИО привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, ФИО, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления ФИО дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Указанное ограничение является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, оснований для установления дополнительного административного ограничения надзора в виде: «запретить посещение питейных заведений, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, увеселительных мероприятий после 21.00 часа», суд не усматривает, поскольку указанное ограничение не согласуется с характером административных правонарушений, допущенных ФИО в период, предшествующий обращению с настоящим административным иском в суд, и заявлено преждевременно.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Аналогичным образом суд не находит оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде: «не менять место жительства без уведомления органа внутренних дел», поскольку статья 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает такого вида административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП № 4 Управления МВД России по г.о. Самара об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО, дата года рождения, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: адрес паспорт №... выдан дата ГУ МВД России по Самарской области код подразделения №..., на срок административного надзора к ранее установленным административным ограничениям по решению Центрального районного суда г. Тольятти от дата по делу №... дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с *** часов до *** часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательном виде решение суда изготовлено 13 февраля 2024 г.