Дело №2-337/2021

УИД 22RS0013-01-2020-006816-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года город Бийск Алтайского края

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А., 

при секретаре Аксеновой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверко ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР в городе Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были засчитаны по Списку № по фактически отработанному времени следующие периоды работы в качестве машиниста — кочегара на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 9 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 6 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 8 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 8 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 4 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 6 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 7 месяцев 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 1 месяц 2 дня).

Истец считает отказ незаконным.

Пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).

Таким образом, Списками предусмотрена работа машиниста - кочегара.

Ответчиком засчитаны по Списку № 2 по фактически отработанному времени периоды работы в качестве машиниста - кочегара на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго»

Между тем, истец не согласен с расчетом ответчика по фактически отработанному времени, так как Правилами № 516 не предусмотрена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.

Основным условием предоставления машинистам-кочегарам права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 является документальное подтверждение выполнения работ, предусмотренных тарифноквалификационными характеристиками для профессии «машинист (кочегар) котельной» (ЕТКС, выпуск 1) постоянно полный рабочий день, а также соблюдение условий, установленных законодательством.

Период, когда котельная не осуществляла свои производственные функции (отопительные) и работник фактически не был занят на работах по Списку № 2 (с переводом в другую профессию или без перевода в нее), не включается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным сведениям ФИО1 работал машинистом- кочегаром котельной и в отдельные периоды не выполнял работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции в связи с сезонным характером работы, кроме того у заявителя имеются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку № 2, могут быть засчитаны в календарном порядке периоды работы ФИО1, в которые он с учетом установленного на предприятии учетного периода был занят на соответствующей работе не менее 80 процентов установленной для него продолжительности рабочего времени.

При этом не имеет значение, для каких целей осуществлялась работа котельной на угле и сланце (на производственные нужды или на подачу горячей воды населению).

Периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также выходные и праздничные дни включаются в стаж по Списку № 2, если они приходились на периоды соответствующей работы в отопительный сезон. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды выполнения другой работы, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции, из стажа на соответствующих работах исключаются.

В материалах дела имеются приказы, в которых указано, что ФИО1 был предоставлен вынужденный отпуск до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. от ДД.ММ.ГГГГг. № с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. от ДД.ММ.ГГГГг. №), с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. от ДД.ММ.ГГГГг. №), с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. от ДД.ММ.ГГГГг. № с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. от ДД.ММ.ГГГГг. №

Согласно пояснениям истца и показаниям свидетеля о данных приказах истец не знал, в приказах не расписывался, постоянно работал в котельной, так как кроме отопления котельная снабжала горячей водой жилые дома, вовремя каждый месяц получал заработную плату.

При этом, как следует из справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» с полным рабочим днем в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле. Котельная работала на твердом топливе. Вырабатывала тепловую энергию в виде горячей воды для отопления и горячего водоснабжения населения, что предусмотрено Списком № 2 раздела XXXIII подразделу № - позиция 23200000-13786, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года № 10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Фз от 17.12.2002, составил 7 лет 4 месяца 16 дней.

Согласно имеющимся в материалах дела приказам ФИО1 были предоставлены вынужденные отпуска, однако напротив записи «ознакомлен» нет подписи работника.

В личной карточке записей о том, что ФИО1 предоставлялись вынужденные отпуска, не имеется.

С учетом приказов о начале отопительного сезона, вынужденный отпуск истца должен проходить в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, за выше указанные периоды истцу проставлены рабочие дни и часы, а также начислена заработная плата и отдельной строкой питание и молоко.

Согласно распоряжениям администрации города Бийска об окончании отопительного сезона за ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №-р, от ДД.ММ.ГГГГ. № об отмене п. 3 в распоряжении ДД.ММ.ГГГГ. № после окончания отопительного сезона остаётся горячее водоснабжение с температурой не ниже календарных норм.

Согласно п. 2.1. Устава Бийского муниципального теплоэнергетического предприятия от ДД.ММ.ГГГГ при определении направления деятельности предприятие ставит своей целью бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой потребителей согласно графику отпуска тепловой энергии.

При таких обстоятельствах следует, что вынужденные отпуска были оформлены работодателем фиктивно для каких-то целей, которые в настоящий момент установить не представляется возможным, в связи с чем нет основания не доверять пояснениям истца и исключать выше указанные периоды из специального стажа.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без содержания (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона истцу был предоставлен отпуск без содержания (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ № согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ соответственно истцу был предоставлен отпуск без содержания до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлено отпуск без сохранения заработной платы до начала отопительного сезона, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. начало отопительного сезона ведомственных котельных с ДД.ММ.ГГГГ., соответственно истцу был предоставлено отпуск без сохранения заработной платы до начала отопительного сезона до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения в отпуске без содержания и без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, из стажа на соответствующих видах работах исключаются.

Таким образом, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго», рассчитанный в календарном порядке, составил 6 лет 10 мес. 0д.

ФИО1 при специальном стаже работы 6 лет 10 мес. 0 дней имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в возрасте 58 лет.

На момент обращения на ДД.ММ.ГГГГ истцу не исполнилось 58 лет, такого возраста истец достигнет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях у ФИО1 на момент обращения не возникло.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, истец просит суд возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 2 части ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

с учетом периодов, включенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе, следующие периоды работы в качестве машиниста - кочегара на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» в календарном порядке: 

с ДД.ММ.ГГГГ. - 1 мес. 26д., 

с ДД.ММ.ГГГГ. - 1год., 

с ДД.ММ.ГГГГ. - 1год., 

с ДД.ММ.ГГГГ. - 1год,

с ДД.ММ.ГГГГ. - 1год.,

с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. - 9 мес., 

с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. - 9 мес. 7д.,

с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. 11 мес. 8д.; 

с ДД.ММ.ГГГГ. 2 мес.19д.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснял, что работал машинистом-кочегаром котельной, работал круглый год, в отопительный сезон подавали отопление, летом подавали горячую воду. При этом заявления на предоставление отпусков без содержания ФИО1 не писал, о том, что отправляли в вынужденные отпуска, не помнит. Работы по обслуживанию оборудования истец не производил, поскольку содержанием и ремонтом котлов занимались ремонтники. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на уточенных требованиях настаивала, указывая, что спорный период работы должен быть зачтен истцу в страховой стаж в календарном порядке, за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания и без сохранения заработной платы. При этом периоды вынужденных отпуском должны быть включены в специальный стаж, поскольку с соответствующими приказами ФИО1 не знакомился, увидел их в первый раз в суде. За указанные периоды начислена заработная плата. В уточняющей справке сведений о том, что ФИО1 в какие-либо периоды не работал, не имеется. Также представитель истца не согласен с доводами ответчика о том, что включению в специальный стаж подлежит работа только в отопительный сезон, поскольку после окончания отопительных сезонов котельная продолжала работать для обеспечения горячей водой населения, характер работы истца не менялся. Приказы о переводе истца на другую работу, приказы о сезонном характере работы котельной отсутствуют. Работа кочегара, в том числе, при подаче пара для горячего водоснабжения, связана с тяжелыми условиями труда. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края – ФИО3 возражала против удовлетворения требований в части включения в специальный стаж истца периодов работы, в которые котельная не осуществлялась отопительные функции. Указала, что работа котельной предусматривает также работы по ремонту оборудования, которые не относятся к тяжелым условиям труда, не должны включаться в специальный стаж. Также поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому в материалах дела имеются приказы, в которых указано, что ФИО1 были предоставлены вынужденные отпуска до начала отопительного сезона. Данные приказы были предоставлены по запросу суда архивным отделом администрации г. Бийска. Не доверять данным письменным доказательствам оснований не имеется. До рассмотрения спора о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 подлинность данных приказов не оспаривал, более того аналогичные приказы о вынужденных отпусках были учтены при установлении специального стажа свидетелю ФИО4 по решению Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Поэтому к показаниям истца ФИО1 и его супруги ФИО4, которая также является заинтересованным лицом, следует отнестись критически. 

Понятия вынужденного отпуска нет в Трудовом кодексе Российской Федерации. Но есть понятие простоя как в Кодексе законов о труде в российском Федерации, так и в Трудовом кодексе Российской Федерации. И в данной ситуации под вынужденным отпуском понимается период простоя в связи с окончанием отопительного сезона. Продолжительность простоя определяется причиной и может продолжаться неопределенно долго. Иногда это время называют вынужденный отпуск. Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются.

Согласно уточняющей справке №б/н от ДД.ММ.ГГГГ., архивным справкам № №, №№, №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал машинистом-кочегаром на участке малых котельных и в отдельные периоды не выполнял работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку котельная не в полной мере осуществляла свои производственные (отопительные) функции в период после окончания отопительного сезона. Об этом свидетельствуют копии распоряжений Администрации г. Бийска о начале и об окончании отопительного сезона. Кроме того документально не подтвержден режим работы малых котельных - круглогодично или сезонно, а также на каком котле работал ФИО1 - водогрейном или отопительном.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2, могут быть засчитаны в календарном порядке периоды работы ФИО1, в которые он с учетом установленного на предприятии учетного периода был занят на соответствующей работе не менее 80 процентов установленной для него продолжительности рабочего времени. Периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в также выходные и праздничные дни включаются в стаж по Списку №2, если они приходились на периоды соответствующей работы в отопительный сезон. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды выполнения другой работы, когда котельная не осуществляла свои производственные (отопительные) функции, из стажа на соответствующих видах работ исключаются.

Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав представитель истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона о страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе № 703252/20 от 21.08.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом установлена продолжительность страхового стажа истца – более 25 лет, ИПК – более 18,6. 

Специальный стаж составил 4 года 5 месяцев 23 дня вместе требуемых 12 лет 6 месяцев. 

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в соответствии с которым по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины при достижении возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 18,6. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорного периода в специальный стаж ФИО1, суд исходит из следующего.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н).

Согласно п. 3 Порядка N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.В представленной истцом трудовой книжке указаны следующие периоды работы на Бийском тепло-энергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара. 

Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в специальный стаж истца засчитаны следующие периоды работы на Бийском тепло-энергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго»: фактически отработано 9 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 6 месяцев 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 8 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 8 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 4 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 6 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 7 месяцев 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 1 месяц 2 дня), всего 4 года 5 месяцев 23 дня. Данные периоды учтены ответчиком на основании уточняющей справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработанное время) и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из отказного решения, пояснений сторон, спор относительно характера работы истца (машинист-кочегар котельной, работающей на твердом топливе) отсутствует. 

Истец не согласен с тем, что спорные периоды включены в специальный стаж исходя из фактически отработанного времени, а не в календарном порядке.

Как следует из ответов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассматриваются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, а также разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5, применяемом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данным Правилам. 

Согласно п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. 

При календарном порядке исчисления, предусмотренном п.5 Правил №516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При календарном порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни включаются в стаж на соответствующих видах работ. 

Под постоянной полной рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции. Под полным рабочим днем в целях досрочного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения №5). При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре. 

Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени. 

Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться: 

- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком №2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время); 

- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций). 

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются. 

В стаж работы, дающей на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, могут включаться периоды работы машинистов (кочегаров) котельной, в которые котельная, работающая на угле и сланце, осуществляла свои производственные (отопительные) функции. При этом не имеет значения, для каких целей осуществлялась работа котельной на угле и сланце (на производственные нужды и (или) на подачу горячей воды населению). Требование по занятости кочегаров на производственных печах и производственных котельных, дающих пар и горячую воду для производственных (технологических) целей, предусматривалось Списком №2 1956 года. 

Учитывая отсутствие приказа работодателя о переходе Бийского теплоэнергетического предприятия (либо его отдельного структурного подразделения) на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства к периодам работы ФИО1 не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени. 

Если работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Периоды, в которые в связи с сезонным характером работы котельная не осуществляла свои производственные (отопительные ) функции (включая ремонтные работы), не подлежат включению в специальный стаж, независимо от того, переводился ли машинист (кочегар) котельной в другую профессию или на другие виды работ. 

Таким образом, периоды, когда котельная, в которой работал истец, выполняла свои производственные функции, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке. 

Как следует из Устава Бийского муниципального теплоэнергетического предприятия, зарегистрированного решением исполнительного комитета Бийского городского Совета народных депутатов № ДД.ММ.ГГГГ, направлением деятельности предприятия является бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой потребителей согласно графику отпуска тепловой энергии.

Согласно запросу суда архивным отделом Администрации г.Бийска предоставлены постановления и распоряжения Администрации г.Бийка о начале и окончании отопительного сезона за период ДД.ММ.ГГГГ годов. 

Так, согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон в 1994 году начался с ДД.ММ.ГГГГ. 

В 1995 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ. 

В 1996 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался ДД.ММ.ГГГГ.

В 1997 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В 1998 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В 1999 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2000 году согласно распоряжению администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон начался с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ.

В 1993 году отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ). 

В 1994 году отопительный сезон закончен ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ продолжилось обеспечение населения горячим водоснабжением по прямому трубопроводу не ниже санитарных норм. 

В 1995 году отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ продолжилось обеспечение населения горячим водоснабжением по прямому трубопроводу не ниже санитарных норм. 

В 1996 году отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ продолжилось обеспечение населения горячим водоснабжением по прямому трубопроводу не ниже санитарных норм.

В 1997 году отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ продолжилось обеспечение населения горячим водоснабжением по прямому трубопроводу не ниже санитарных норм

В 1998 году отопительный сезон закончен с ДД.ММ.ГГГГ. При этом постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подача горячей воды сохранена.

В 1999 году отопительный сезон окончен ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ котельным указано на перевод схем на подачу горячей воды. 

В 2000 году отопительный сезон окончен ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует из постановлений администрации г.Бийска, несмотря на указание даты окончания отопительного сезона, Бийскому тепло-энергетическому предприятию, имеющему ведомственные котельные, которые отапливают объектов здравоохранения, школы и детские учреждения, отключение по отоплению производить по согласованию с руководителями лечебных учреждений, школ и детских учреждений. 

Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 продолжалось начисление заработной платы, предоставлялось дополнительное питание (молоко) в периоды и после окончания отопительного сезона. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, приходящаяся супругой истцу ФИО1, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала машинистом-кочегаром в Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго». И свидетель, и истец работали полный рабочий день, полную неделю. Когда заканчивался отопительный сезон, подавали горячую воду. Перед отопительным сезоном запускали котлы отопления. Работа не носила сезонный характер. Вместе с тем, работа котельной могла приостанавливаться ненадолго для промывания труб. Свидетель также пояснила, что отпусков без содержания и вынужденных отпусков не было. 

Пояснения свидетеля о круглогодичном режиме работы котельной подтверждаются решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому в специальный стаж ФИО4 включены периоды работы на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в специальный стаж не были включены только периоды нахождения ФИО4 в вынужденных отпусках и отпусках без содержания (в том числе до начала отопительного сезона).

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом ФИО1 работы в тяжелых условиях в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, с постоянной занятостью в течение года. 

Каких-либо доказательств того, что котельная не осуществляла свои производственные функции после окончания отопительного сезона, ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика о том, что истец ФИО1 после окончания отопительных сезонов мог заниматься только ремонтом оборудования, котлов, в связи с чем данный период не может быть засчитан в специальный стаж, судом во внимание не принимаются.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной установленна Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30.

Согласно справочнику работа машиниста (кочегара) представляет собой обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Таким образом, профессия машиниста (кочегара) котельной предполагает не только работу в отопительные сезоны, но и в межсезонье, когда необходимо проводить подготовку котлов к отопительному сезону.

При этом суд отмечает, что в спорные периоды согласно расстановке рабочей силы Бийского муниципального Теплоэнергетического предприятия, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, на предприятии имелись слесари по ремонту оборудования котельных цехов, то есть имелись рабочие, которые непосредственно занимались ремонтом котлов.

Кроме того, разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Действующим до 1 января 1992 г. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. 

Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы после 1 января 1991 года, следует руководствоваться Списком 1991 года, в котором обязательным условием является только обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце). Что в данном случае судом установлено. 

С учетом изложенного, а также разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, периоды работы ФИО1 на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» подлежат исчислению в календарном порядке с учетом очередных отпусков и периодов временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, судом на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказов по личному составу установлены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, а именно периоды нахождения истца в вынужденных отпусках и в отпусках без содержания (сохранения заработной платы).

Так, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен вынужденный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания вынужденного отпуска не указана, в связи с чем суд полагает необходимым исключить из специального стажа только ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен вынужденный отпуск до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из специального стажа подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен вынужденный отпуск до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из специального стажа подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к предоставлен отпуск без содержания до начала отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из специального стажа подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- к ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из специального стажа подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ до начала отопительного сезона. Таким образом, из специального стажа подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о том, что периоды нахождения в вынужденных отпусках должны быть включены в специальный стаж, судом отклоняются. 

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник, получив согласие работодателя, или в период вынужденного отпуска по каким-либо причинам, не выполняет трудовые функции (машиниста-кочегара котельной), именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, а также периодов работы истца, зачтенных ответчиком в специальный стаж, специальный стаж ФИО1 в должности машиниста-кочегара на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» в календарном порядке составит:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 26 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 29 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 7 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 2 дня;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 18 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 9 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 19 дней.

То обстоятельство, что часть данного периода с ДД.ММ.ГГГГ приходится на время, когда истец уже был зарегистрирован в системе в системе обязательного пенсионного страхования, по мнению суда, не может влиять на пенсионные права истца. 

Совокупностью представленных по делу доказательств достоверно подтверждается, что котельная на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» в период с 1992 по 2000 годы работа на твердом топливе (угле), функции ФИО1 в качестве машиниста-кочегара котельной не изменялись вплоть до его увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Приказы о переводе истца на иную должность отсутствуют. 

Материала дела не подтверждается, что ФИО1 работал на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, либо вне отопительного сезона переводился на иные виды работ (за исключением периодов вынужденных отпусков и отпусков без содержания).

В связи с ликвидацией предприятия документы, дополнительные документы, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе после его регистрации в системе в системе обязательного пенсионного страхования не представлены. Корректировку сведений в связи с ликвидацией предприятия произвести невозможно. 

Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы ( работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетная книжка, наряды и т.п.).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Так в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

При таких обстоятельствах в специальный стаж ФИО1 подлежит включению также периоды работы и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично. 

Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Неверко ФИО12 удовлетворить частично. 

Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Неверко ФИО13, с учетом периодов включенных ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе, следующие периоды работы в качестве машиниста-кочегара на Бийском теплоэнергетическом предприятии «Алтайтеплоэнерго» в календарном порядке:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 26 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 29 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 7 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 2 дня;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 18 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 9 дней;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 19 дней.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе в пользу Неверко ФИО14 государственную пошлину в возврат в размере 

<

данные изъяты> коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Шелковникова А.А.