Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года пгт. Раздольное Республики Крым

Раздольненский районный суд Республики Крым (296200, Республика Крым, Раздольненский район, пгт. Раздольное, улица Ленина, 44, тел.: +38 (065) 5-11-37, факс 

<

***>, адрес электронной почты Е-mail: razdolnenskiy.krm@sudrf.ru) 

в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Председателя Раздольненского сельского совета-главы Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ-ФИО10,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Председателю Раздольненского сельского совета-главе Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым ФИО6, Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым о признании действий незаконными, обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Председателю Раздольненского сельского совета-главе Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым ФИО6, Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым о признании действий незаконными, обязанности устранить допущенное нарушение.

Требования мотивированы тем, что административный истец с 2015 года является собственником земельного участка, кадастровый №, и домовладения, расположенного по 

<

адрес>, которые ранее принадлежали его матери ФИО2. Со стороны административного ответчика Председателя Раздольненского сельского совета-главы Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым ФИО6 чинятся препятствия в пользовании земельным участком, а именно: въездом и выездом во двор домовладения и в гараж через тротуар вдоль домовладения указанного выше, его обустройства. ФИО1 была согласована с заместителем главы администрации главным архитектором района ФИО11 схема организации тротуара вдоль домовладения в 

<

адрес>. Однако согласно решения Председателя Раздольненского сельского совета-Главы администрации Раздольненского сельского поселения 65 заседания совета 1-го созыва № ФИО6 «О рассмотрении представления прокурора Раздольненского района «Об устранении нарушений земельного законодательства» организованы работы по демонтажу насыпи и восстановлении тротуара по 

<

адрес> в районе домовладения. Административный истец ФИО1, его мать ФИО2 являются инвалидами 2 группы и попасть иным способом в принадлежащее им домовладение не имеют возможности. В связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать действия Председателя Раздольненского сельского совета-Главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО6 незаконными и обязать его принять меры по устранению препятствий в пользовании земельным участком путем восстановления положения действовавшего до нарушения права.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, просил административный иск удовлетворить. 

Представитель Председателя Раздольненского сельского совета-главы Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ-ФИО10 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласна, пояснила суду, что ФИО1 согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит домовладение и земельный участок, расположенные по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Раздольненского сельского поселения поступило обращение инвалида 2 группы, участника ВОВ ФИО4, проживающей по адресу: пгт.Раздольное, 

<

адрес> с приложением схемы (вариант 1) организации тротуара вдоль домовладения в пгт.Раздольное, 

<

адрес>.

В связи с этим, администрацией Раздольненского сельского поселения был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №Т-71/02-12 в администрацию Раздольненского района. Согласно информации Администрации Раздольненского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Раздольненского района по вопросу рекомендаций по организации въезда и выезда через тротуар, вдоль домовладения, его обустройства. Отделом градостроительства, архитектуры, имущественных и земельных отношений, капитального строительства Администрации Раздольненского района были даны разъяснения по проектированию и строительству объектов улиц и дорог в населенных пунктах, которые регламентируются нормами и правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться. Также даны рекомендации, что при осуществлении мероприятий по благоустройству прилегающей к приусадебному участку территории гражданам необходимо соблюдать Правила благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения Раздольненского района. Были предложены два варианта обустройства въезда и выезда вдоль тротуара домовладения. Дата согласования вариантов ДД.ММ.ГГГГ. Решением Раздольненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-а-272/2016 административное исковое заявление ФИО2 о признании действий (бездействий) должностных лиц противозаконными, обязательстве совершить определенные действия оставлено без удовлетворения, Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7525/2016 решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения. 

В связи с коллективным обращением граждан пгт.Раздольное «Об устранении насыпи из земли и старого измельченного асфальта на тротуаре напротив домовладения по 

<

адрес>» администрацией Раздольненского сельского поселения в январе 2016 года была создана комиссия по обследованию придомовых территорий по 

<

адрес>, по результатам которой составлен акт. На 44 –м заседании Раздольненского сельского совета 1-го созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О рассмотрении акта обследования территорий по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года». Данным решением акт обследования территорий по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден. В адрес ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №Т-688/02-7, согласно которому во исполнение пункта 3 вышеуказанного решения администрация обязала указанных граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать насыпь из старого асфальта и земли с тротуара напротив домовладения, который мешает движению пешеходов. Данное решение ФИО1 не было исполнено. 

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части пользования земельными участками муниципальной собственности. По результатам проверки прокурором Раздольненского района было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства», поступившее в администрацию Раздольненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Раздольненского сельского совета-главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО6

В представлении прокурора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО1 на тротуаре, проходящем вдоль территории, прилегающей к его домовладению по 

<

адрес>, осуществлена насыпь из земли строительного щебня. В нарушение требований законодательства, при наличии оснований, администрацией Раздольненского сельского поселения меры к устранению препятствий в пользовании, нецелевого использования и загрязнения данным земельным участком на протяжении 2016 года и до настоящего времени не приняты. Бездеятельность органа местного самоуправления нарушает права граждан на свободное и беспрепятственное пользование тротуаром и прилегающей территорией.

Решением Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства» удовлетворено. Администрации Раздольненского сельского поселения поручено организовать работы по демонтажу насыпи и восстановления тротуара по 

<

адрес> в районе домовладения №-а. Затраты по демонтажу насыпи и восстановления тротуара по 

<

адрес> в районе домовладения №-а возложить на ФИО1

ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд с административным исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании решения Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и об отмене данного решения. Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. На основании изложенного считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 нет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснил суду, что ФИО2 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Раздольненского района по вопросу рекомендаций по организации въезда и выезда через тротуар, вдоль домовладения, его обустройства. Отделом градостроительства, архитектуры, имущественных и земельных отношений, капитального строительства Администрации Раздольненского района были даны разъяснения по проектированию и строительству объектов улиц и дорог в населенных пунктах, которые регламентируются нормами и правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться. Также даны рекомендации, что при осуществлении мероприятий по благоустройству прилегающей к приусадебному участку территории гражданам необходимо соблюдать Правила благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, утвержденные Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Раздольненского сельского совета и необходимости получить разрешение на производство земляных работ в Администрации Раздольненского сельского поселения. Разрешение на производство земляных работ выдается организации-заказчику или домовладельцу, на которого возлагается выполнение работ. ФИО1 за разрешением на производство земляных работ не обращался. Были предложены два варианта обустройства въезда и выезда вдоль тротуара домовладения. Дата согласования вариантов ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 пояснила суду, что в связи с коллективным обращением граждан пгт.Раздольное «Об устранении насыпи из земли и старого измельченного асфальта на тротуаре напротив домовладения по 

<

адрес>» администрацией Раздольненского сельского поселения в 2015 году была создана комиссия по обследованию придомовых территорий по 

<

адрес>. Свидетель входила в состав данной комиссии. Выехав на место обследования комиссией было установлено, что на земельном участке, прилегающем к домовладению ФИО2 по 

<

адрес> в пгт.Раздольное от ворот через тротуар в сторону проезжей части улицы имелась насыпь. В месте прохождения тротуара насыпь имеет неровности. По результатам обследования придомовых территорий по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. Согласно копии письма Администрация Раздольненского селького поселения Республики Крым №Ко-22 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором ФИО1 было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать подъездную насыпь на пешеходном тротуаре по адресу: 

<

адрес>. Также разъяснено, что в противном случае насыпь будет убрана рабочими МУП ЖКХ «ФИО7». Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ ликвидации насыпи на придомовой территории по 

<

адрес>, рабочими МУП ЖКХ «ФИО7» была ликвидирована насыпь на тротуаре по 

<

адрес>, сооруженная ФИО1 для заезда автомобиля на территорию приусадебного участка. Свидетель присутствовала при уборке насыпи из старого асфальта и земли с тротуара напротив домовладения МУП ЖКХ «Раздольное», восстановлении тротуара.

Суд, выслушав мнение участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела №, обозрев материалы проверки по факту обращения ФИО2 №Т-71 от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Раздольненского сельского поселения поступила коллективная жалоба от жителей 

<

адрес> о том, что гражданин ФИО1 самовольно соорудил возле своего придомового участка насыпь, пересекающую тротуар, что мешает проходу жителей по тротуару. По поручению председателя Раздольненского сельского совета была создана комиссия по обследованию вышеуказанного участка.

Согласно копии акта обследования территории по 

<

адрес>, пгт.Раздольное от ДД.ММ.ГГГГ комиссией обследована придомовая территория 

<

адрес>, в ходе обследования установлено, что ФИО1, проживающий в данном домовладении, самовольно, без согласования с Администрацией Раздольненского сельского поселения соорудил насыпь из щебня, кусков старого асфальта для заезда автомобиля на территорию приусадебного участка. Данная насыпь имеет высоту 16 см от поверхности тротуара.

Согласно копии письма Администрация Раздольненского селького поселения Республики Крым №Ко-22 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором ФИО1 было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать подъездную насыпь на пешеходном тротуаре по адресу: 

<

адрес>. Также разъяснено, что в противном случае насыпь будет убрана рабочими МУП ЖКХ «ФИО7».

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ ликвидации насыпи на придомовой территории по 

<

адрес>, рабочими МУП ЖКХ «ФИО7» была ликвидирована насыпь на тротуаре по 

<

адрес>, сооруженная ФИО1 для заезда автомобиля на территорию приусадебного участка.

Согласно копии постановления следователя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 в отношении главы Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО6 по факту превышения должностных полномочий отказано в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.285, ч.2 ст.286, ч.1 ст.330 УК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит домовладение и земельный участок, расположенные по 

<

адрес>, пгт.Раздольное, Раздольненского района, Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Раздольненского сельского поселения поступило обращение инвалида 2 группы, участника ВОВ ФИО4, проживающей по адресу: пгт.Раздольное, 

<

адрес> с приложением схемы (вариант 1) организации тротуара вдоль домовладения в пгт.Раздольное, 

<

адрес>.

Согласно информации Администрации Раздольненского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Раздольненского района по вопросу рекомендаций по организации въезда и выезда через тротуар, вдоль домовладения, его обустройства. Отделом градостроительства, архитектуры, имущественных и земельных отношений, капитального строительства Администрации Раздольненского района были даны разъяснения по проектированию и строительству объектов улиц и дорог в населенных пунктах, которые регламентируются нормами и правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться. Также даны рекомендации, что при осуществлении мероприятий по благоустройству прилегающей к приусадебному участку территории гражданам необходимо соблюдать Правила благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения Раздольненского района. Также даны рекомендации, что при осуществлении мероприятий по благоустройству прилегающей к приусадебному участку территории гражданам необходимо соблюдать Правила благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, утвержденные Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Раздольненского сельского совета и необходимости получить разрешение на производство земляных работ в Администрации Раздольненского сельского поселения. Разрешение на производство земляных работ выдается организации-заказчику или домовладельцу, на которого возлагается выполнение работ. Были предложены два варианта обустройства въезда и выезда вдоль тротуара домовладения. Дата согласования вариантов ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с коллективным обращением граждан пгт.Раздольное «Об устранении насыпи из земли и старого измельченного асфальта на тротуаре напротив домовладения по 

<

адрес>» администрацией Раздольненского сельского поселения в январе 2016 года была создана комиссия по обследованию придомовых территорий по 

<

адрес> в пгт.Раздольное, по результатам которой составлен акт. На 44 –м заседании Раздольненского сельского совета 1-го созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О рассмотрении акта обследования территорий по 

<

адрес> в пгт.Раздольное ФИО7 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года». Данным решением акт обследования территорий по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден. В адрес ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №Т-688/02-7, согласно которому во исполнение пункта 3 вышеуказанного решения администрация обязала указанных граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать насыпь из старого асфальта и земли с тротуара напротив домовладения, который мешает движению пешеходов. Данное решение ФИО1 не было исполнено. 

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в части пользования земельными участками муниципальной собственности. По результатам проверки прокурором Раздольненского района было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства», поступившее в администрацию Раздольненского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Раздольненского сельского совета-главы администрации Раздольненского сельского поселения ФИО6

В представлении прокурора, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО1 на тротуаре, проходящем вдоль территории, прилегающей к его домовладению по 

<

адрес>, осуществлена насыпь из земли строительного щебня. В нарушение требований законодательства, при наличии оснований, администрацией Раздольненского сельского поселения меры к устранению препятствий в пользовании, нецелевого использования и загрязнения данным земельным участком на протяжении 2016 года и до настоящего времени не приняты. Бездеятельность органа местного самоуправления нарушает права граждан на свободное и беспрепятственное пользование тротуаром и прилегающей территорией.

Решением Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № представление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного законодательства» удовлетворено. Администрации Раздольненского сельского поселения поручено организовать работы по демонтажу насыпи и восстановления тротуара по 

<

адрес> в районе домовладения №-а. Затраты по демонтажу насыпи и восстановления тротуара по 

<

адрес> в пгт.Раздольное в районе домовладения №-а возложить на ФИО1

ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету Раздольненского района Республики Крым, Главе Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, председателю Раздольненского сельского совета Раздольненского района Республики Крым, Прокуратуре Раздольненского района Республики Крым, прокурору Раздольненского района Республики Крым Шмелеву Д.Н. о признании решения Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и об отмене данного решения. Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано. 

В соответствии с решением 15-й сессии Раздольненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность ФИО8 сельского поселения основных средств и имущества находящегося в собственности территориальной громады пгт. Раздольное» приняты в муниципальную собственность Раздольненского сельского поселения основные средства и имущество, находящееся в собственности территориальной громады пгт. Раздольное, состоящего на балансе исполнительного комитета Раздольненского поселкового совета Автономной Республики Крым, в том числе ранее находящееся на балансе коммунальных организаций. 

Согласно копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, раздела 7 «Имущество ранее находившееся в коммунальном предприятии «Добробут-9», п. 7.1. «Основные средства» в позиции 10 под инвентарным номером 01704, от ликвидационной комиссии исполнительного комитета Раздольненского поселкового совета в муниципальную собственность Раздольненского сельского совета Раздольненского района Республики Крым на баланс Администрации Раздольненского сельского поселения приняты в муниципальную собственность тротуары 20,355 км, год выпуска 1966 год.

Согласно копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данные тротуары были переданы на баланс муниципального унитарного предприятия Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «ФИО7».

Согласно копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ от муниципального унитарного предприятия Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым «Жилищно-коммунальное хозяйство «ФИО7» данные тротуары поставлены на баланс Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым.

Таким образом, согласно установленным в судебном заседании фактам, суд приходит к выводу о правомерности действий Председателя Раздольненского сельского совета-Главы Администрации сельского поселения ФИО6 по демонтажу насыпи ДД.ММ.ГГГГ, расположенной на тротуаре около 

<

адрес>, в связи с тем, что тротуар, на котором ФИО1 произведена насыпь находится на балансе Администрации Раздольненского сельского поселения. Председатель Раздольненского сельского совета-Глава Администрации сельского поселения ФИО6 действовал в соответствии с уставом муниципального образования Раздольненского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», а также правилами благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения. Кроме того, установлено, что ФИО6 действовал не самовольно, а по коллективному обращению граждан, которым мешала возведенная насыпь ФИО1 

Кроме того, административным истцом не предоставлено доказательств того, что территория, на которой была возведена, а впоследствии демонтирована насыпь, принадлежит административному истцу на праве частной собственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы. 

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден. 

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов относящимся к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. 

Согласно ч. 1 ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Согласно 11.2.7 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения, утвержденных решением 24 сессии 1 созыва Раздольненского сельского совета от 20.05.2015 №140 запрещается юридическим и физическим лицам складировать строительные материалы, органические удобрения (навоз), мусор на прилегающих к строениям и домовладениям территориях. 

Согласно 9.17 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Раздольненского сельского поселения, утвержденных решением 24 сессии 1 созыва Раздольненского сельского совета от 20.05.2015 №140 работы, проводимые без Разрешения должны быть немедленно прекращены, а виновные привлечены к ответственности, предусмотренной действующим законодательством. 9.18. 

Оформление разрешения на производство земляных работ осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

ФИО1, ФИО2 не получено разрешение на производство земляных работ на территории муниципального образования Администрации Раздольненского сельского поселения. Заявка на выдачу разрешения на производство земляных работ ни ФИО1, ни ФИО2 не подавалась. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Следовательно, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Председателем Раздольненского сельского совета-главой Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым ФИО6 не нарушено прав и законных интересов ФИО1, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

В связи с вышеизложенным суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Председателю Раздольненского сельского совета-главе Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым ФИО6, Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым о признании действий незаконными, обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –