Судья Беккер Н.М. Дело №21-298/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» на решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2017 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Кольцо» на постановление административной комиссии при администрации города Заринска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Кольцо» (далее – ООО «Кольцо», Общество) в лице директора В.С.А., 

<

данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим специалистом администрации города Заринска Алтайского края С.И.В., ДД.ММ.ГГ в 14 час. 00 мин. ООО «Кольцо» в лице директора В.С.А. не приняло мер по удалению сосулек с крыши здания торгового центра, расположенного по адресу: 

<

адрес>, чем нарушен п.8.3.5 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Заринск, утвержденных решением Заринского городского Собрания депутатов от 29 июня 2012 года №57, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». 

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Заринский городской суд, директор ООО «Кольцо» В.С.А. просил постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что проверка проведена с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; законный представитель Общества не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, не было предоставлено право на дачу объяснений, протокол об административном правонарушении составлен через 8 дней с момента выявления нарушения; Общество не является субъектом вмененного правонарушения, так как согласно приказу Госкомархитектуры РСФСР №312 от 23 ноября 1988 года работы по удалению сосулек относятся к работам по содержанию объекта (основным работам по текущему ремонту); штраф в размере 

<

данные изъяты> руб. не обоснован и является несоразмерным нарушению; на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, регулярно производятся работы по удалению сосулек с крыши, так ДД.ММ.ГГ произведена очистка крыши и фасада от сосулек и снега; в связи с неблагоприятными погодными условиями, обильным снегопадом, перепадами температур, Общество размещает на здании предупреждающие знаки «осторожно сосульки» и сигнальные ленты у всех опасных участков; администрацией города Заринска не учтено, что в период проведения проверки имело место понижение температуры и обильный снегопад, в связи с чем образовались сосульки, которые были удалены ДД.ММ.ГГ.

Решением судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «Кольцо» В.С.А. просит решение судьи отменить, настаивая на прежних доводах.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нахожу постановление коллегиального органа и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.29.10 того же Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В соответствии со ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8.3.5 Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Заринск Алтайского края, утвержденных решением Заринского городского Собрания депутатов от 29 июня 2012 года №57, очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев зданий и сооружений или уполномоченных ими лиц; должны производиться с обеспечением следующих мер безопасности: назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Кольцо» в лице директора В.С.А. вменено нарушение данного пункта Норм и правил благоустройства территории муниципального образования город Заринск Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по удалению сосулек с крыши здания торгового центра, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением административной комиссии при администрации города Заринска Алтайского края ООО «Кольцо» в лице директора В.С.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении и постановления коллегиального органа не представляется возможным установить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - юридическое лицо ООО «Кольцо» или должностное лицо – директор ООО «Кольцо» В.С.А.

Судьей городского суда оценка данным обстоятельствам не дана, хотя они свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны законными, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который в силу положений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня обнаружения.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации города Заринска Алтайского края №42 от 07 февраля 2017 года, решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Г.В. Копцева