Дело № 2-2897/2023

УИД 18RS0003-01-2023-000882-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при секретаре Микрюкове Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решений незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 (далее- истец) обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее-ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решениями №16447/21 от 11.06.2021г., №87864/22 от 30.06.2022г., №230420/22 от 31.10.2022г. ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключив из подсчета стажа периоды работы:

-с 05.05.1979г. по 31.12.1979г. и с 01.01.1984г. по 31.12.1991г. в совхозе «Съезд «XXV-КПСС»;

-с 01.01.1992г. по 31.12.1995г. в колхозе имени Н.Хувайдуллоева.

В ходе рассмотрения дела истец частично изменил предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательном варианте просил: 

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) №16447/21 от 11.06.2021г., Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике №87864/22 от 30.06.2022г. и №230420/22 от 31.10.2022г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы:

-с 05.05.1979г. по 31.12.1979г. и с 01.01.1984г. по 31.12.1991г. в совхозе «Съезд «XXV-КПСС»

-с 01.01.1992г. по 31.12.1995г. в колхозе имени Н.Хувайдуллоева.

Обязать Государственное учреждение - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

-с 05.05.1979г. по 31.12.1979г. и с 01.01.1984г. по 31.12.1991г. в совхозе «Съезд «XXV-КПСС»

-с 01.01.1992г. по 31.12.1995г. в колхозе имени Н.Хувайдуллоева.

Обязать Государственное учреждение - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить страховую пенсию по старости ФИО1, с момента возникновения права на пенсию.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 в счет оплаты государственной пошлины 300 рублей.

В судебное заседание не явился истец ФИО1, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенных ответчиком решений, поддержала доводы, изложенные в решениях ответчика об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает по месту регистрации на территории Российской Федерации.

21.01.2021г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 58 лет обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

11.06.2021г. решением Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) №16447/21 ФИО1, на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа для назначения пенсии.

25.03.2022г. ФИО1 повторно обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

30.06.2022г. решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №87864/22 ФИО1 повторно на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа. 

11.08.2022г. ФИО1 в третий раз обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.

31.10.2022г. решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №23420/22 ФИО1 вновь на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон №400- ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400- ФЗ право на страховую пенсию по старости имели мужчины в 2017 году, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 в 2018 году (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона).

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10. 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку истец достиг общего пенсионного возраста 55 лет в 2018 году, для назначении пенсии в 2018 году ей необходимо подтвердить страховой стаж 9 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент- 13,8.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно положений ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие: женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов (п.108). 

Согласно данному Закону, а также Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, административному регламенту, утвержденному Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (далее по тексту - Регламент N 14н), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе и о страховом стаже.

Согласно п. 2 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

В соответствии с п. 22 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано заявителю в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления заявителю по почте.

ФИО1 являлся получателем пенсии с 30.03.2017г. в Республике Таджикистан. Данное обстоятельство подтверждается решением о назначении страховой/социальной пенсии от 19.06.2017г. №452 (л.д.120).

Согласно трудовой книжке истца 05.05.1979г. истец принята на работу рабочим в совхоз «Съезд «XXV-КПСС» Республики Таджикистан (запись №1, Пр. № 53 от 05.05.1979), 30.12.1991 освобождена от должности в связи с переходом в колхоз имени Н.Хувайдуллоева (запись №2, Пр. №104 от 30.12.1991г.). 07.02.1992г. истец принята на работу в фермерское хозяйство имени Н.Хувайдуллоева (запись №3, Пр. № 8 от 07.02.1992г.), 24.12.1995 уволена из фермерского хозяйства по собственному желанию (запись №4 –, Пр. №18 от 24.12.1995г.) (л.д. 133).

Согласно пенсионного дела истца, имеются сведения о застрахованном лице – ФИО1 Хикоят. Наименование страховщика: XXV-КПСС, период работы: с 05.05.1979г. по 24.12.1995г., с 10.01.1996г. по 15.10.2010г. (л.д.130).

Согласно заявления от 13.02.2017г. ФИО1 председателю комиссии по определению трудового стажа граждан Аштсого района, документы, подтверждающие стаж работы, находившиеся в районном архиве, были уничтожены в результате наводнения 7,8 июля 1999г.

Согласно ответа Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по Аштсому району в целях выполнения запроса Государственного учреждения –Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) высылает выплатное дело ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплата пенсии прекращена с 01.01.2021г.(л.д.171).

Согласно ответа № 1122 от 01.10.2021г. Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан, в документах архивного фонда совхоза XXV съезда-КПСС за 1979-1991г.г., фонда колхоза имени Н.Хувайдуллоева за 1992-1995г., колхоза Гулистион за 1996-2010г. Аштсого района Согдийской области в книге лицевого счета заработной платы имеются сведения о работе ФИО4, ФИО1 Хикоят с заработной платой по месяцам. Примечание: согласно запроса пенсионного фонда РФ за №1179/22/13 от 18.03.2021г. записано ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Книги приказы по личному составу XXV съезда-КПСС за 1991 год, и книги лицевого счета заработной платы за 1979,1984-1991 г.г., колхоза имени Н. Хувайдуллоева за 1992-1995г.г. уничтожены в результате стихийного бедствия - селя 7, 8 июля 1999г. (л.д.61).

Согласно ответов № 722 от 16.09.2016г. и 15.04.2022г. №376 Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан на запросы ФИО1 Хикоят и пенсионного органа, в документах архивного фонда совхоза XXV съезда-КПСС за 1979-1991г.г., фонда колхоза имени Н.Хувайдуллоева за 1992-1995г., колхоза Гулистион за 1996-2010г. Аштского района в книге лицевого счета заработной платы имеются сведения о стаже работы. В книге учета заработной платы совхоза «Съезд «XXV-КПСС» в 1979, 1984-1991 годах, в колхозе имени Н.Хувайдуллоева в 1992-1995 годах, в период с 7 по 8 июля 1999 года, в связи со стихийным бедствием, межведомственный архив уничтожен. В существующих документах в совхозе «Съезд «XXV-КПСС» в 1980 году, в колхозе «Гулистон» 2002-2010 годах, о стаже работы, информация не найдена. (л.д.59-61, 65-66).

Согласно решения суда Аштского района Согдийской области от 21.04.2022г., установлена принадлежность ФИО1 архивной справки от 15.04.2022г. №376 из книги учета заработной платы совхоза «Съезд «XXV-КПСС», колхоза им.Н.Хувайдулловева, колхоза «Гулистон» (л.д.67-68).

Согласно протокола комиссии по установлению трудового стажа Аштского района от 20.02.2017г. №214, трудовой стаж работы граждански ФИО1 всего 13 лет, из них в совхозе «Съезд «XXV-КПСС» Аштского района – 9 лет, а в колхозе имени Н.Хувайдуллоева Аштского района – 4 года. (прилагается справка о перерасчете трудового стажа работы) (л.д.63). 

Согласно справке об исчислении трудового стажа гражданки ФИО1: 

-С 1 января 1979 года по 31 декабря 1979 года в совхозе «Съезд «XXV-КПСС» Аштского района.

-С 1 января 1984 года по 31 декабря 1991 года в совхозе «Съезд «XXV-КПСС» Аштского района.

-С 1 января 1992 года по 31 декабря 1995 года в колхозе имени Н.Хувайдуллоева Аштского района (л.д.64).

Согласно ответа МВД по Удмуртской Республике №11/13507 от 12.10.2022г., ФИО1 09.01.2021г. въехала на территорию Российской Федерации как гражданка Республики Таджикистан, 13.05.2021г. выехала за пределы территории Российской Федерации, 03.10.2022г. въехала на территорию Российской Федерации как гражданка Республики Таджикистан (л.д.71).

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР":

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) (п.1),

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п.2);

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п.4);

К числу международных договоров относится также относится «Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (Подписан в г. Душанбе 15.09.2021), согласно которого, при применении настоящего Договора уполномоченные органы и компетентные учреждения Договаривающихся Сторон осуществляют переписку на государственных языках Договаривающихся Сторон. Документы и (или) заявления, необходимые для реализации настоящего Договора, в том числе для установления и выплаты пенсий, принимаются к производству без перевода. Перевод документа и (или) заявления осуществляется уполномоченным органом и компетентным учреждением Договаривающейся Стороны, которым документ необходим. Изложенное не относится к документам, представляемым застрахованными лицами (членами семьи) в целях установления им пенсии (пособия) (ст.13, ч.6).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", по условиям которого:

пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1),

настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5),

назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6),

при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п.7),

необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11).

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

20 октября 1993 года между Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Республики Таджикистан заключено Административное соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, по условиям которого:

Пенсионное обеспечение в случаях, предусмотренных Соглашением от 13 марта 1992 года, производится по месту постоянного жительства (прописки) на территории Договаривающейся Стороны и по ее законодательству (ст.6),

При переселении пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством Договаривающейся Стороны по новому месту жительства. В случае, когда законодательством Договаривающейся Стороны по новому месту жительства пенсионера не предусмотрено назначение пенсии по данному основанию, выплата пенсии продолжается той Договаривающейся Стороной, откуда выехал пенсионер, в соответствующей национальной валюте (ст. 8),

Основанием для назначения пенсии гражданам в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года является наличие в паспорте или ином документе, заменяющем паспорт, сведений о прописке в государстве проживания. Назначение пенсии производится со сроков и по представлении необходимых документов, подтверждающих право на нее, согласно законодательству государства проживания. При переселении пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца прописки на территории одной из Договаривающихся Сторон. Назначение пенсии в порядке, изложенном в п. 3 настоящей статьи, производится на основании сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства (пенсионное дело, справка) (ст.9).

Суд считает вышеуказанные доказательства не достаточными, чтобы считать установленным факт работы истца на территории Республики Таджикистан в спорные периоды для включения в ее общий страховой стаж для назначения пенсии.

При этом суд считает необходимым отметить, что, в представленных суду документах отсутствуют сведения о начислении и выплате истцу заработной платы в следующие периоды: 1979г., 1984-1991г.г., 1992-1995г.г. Как установлено судом, документы, которые могли бы подтвердить указанные обстоятельства были уничтожены в результате стихийного бедствия. В судебном порядке факт работы истца в указанные периоды не установлен. Поскольку истцом не доказано, что в указанные периоды она получала заработную плату, из которой производились отчисления на пенсионное обеспечение, указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца для назначения пенсии.

При этом имеющиеся в материалах пенсионного дела истца, сведения о застрахованном лице – ФИО1 Хикоят, наименование страховщика: XXV-КПСС, период работы: с 05.05.1979г. по 24.12.1995г., с 10.01.1996г. по 15.10.2010г., а также сведения об исчислении трудового стажа гражданки ФИО1, которые включили спорные периоды работы в полном объеме в стаж истца, суд считает недостаточными для удовлетворения исковых требований. Представленные материалы пенсионного дела должны быть подтверждены архивными документами о начислении и выплате истцу заработной платы с отчислением с этих сумм взносов на пенсионное обеспечение, которые суду не представлены.

С учетом того, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, стаж истца, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

В связи с изложенным, вынесенные пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии истцу в части отказа включить спорные периоды в страховой стаж истца соответствуют требованиям пенсионного законодательства.

В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований подлежит отказать в полном объеме. 

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск ФИО1 оставлен без удовлетворения, требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о признании решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) №16447/21 от 11.06.2021г., Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике №87864/22 от 30.06.2022г. и №230420/22 от 31.10.2022г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконными в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с 05.05.1979г. по 31.12.1979г. и с 01.01.1984г. по 31.12.1991г. в совхозе «Съезд «XXV-КПСС», с 01.01.1992г. по 31.12.1995г. в колхозе имени Н.Хувайдуллоева, возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с 05.05.1979г. по 31.12.1979г. и с 01.01.1984г. по 31.12.1991г. в совхозе «Съезд «XXV-КПСС», с 01.01.1992г. по 31.12.1995г. в колхозе имени Н.Хувайдуллоева, возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения права на пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2023 года.

Председательствующий судья Михалева И.С.