Дело № 2-206/2024

УИД 34RS0020-01-2024-000276-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская

Волгоградской области 29.10.2024 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П., 

с участием: 

представителя истца – Иванкова А.В., действующего по ордеру № 014846 от 20.09.2024 года и удостоверению № 2048,

посредством ВКС представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 27.12.2023 года (сроком действия до 30.06.2025 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района гражданское дело по иску

ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и возложении обязанности включить их в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование исковых требований, указав, что 30.10.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Решением от 19.01.2023 года № 525637/22, ответчиком в специальный стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны 18 лет 01 месяц 08 дней. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет. Не согласившись с ответчиком, в иске просит признать незаконным решение от 19.01.2022 года в части не включения в специальный педагогический стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию периодов работы в Мачешанской средней школе: 

с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии, биологии, ОБЖ Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года в должности старшей вожатой с пе-дагогической нагрузкой учителя географии, биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2003 года по 31.08.2005 года в должности старшей вожатой с пе-дагогической нагрузкой учителя биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы и обязать ответчика включить данные периоды в её педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, сведений об уважительности причин отсутствия не представила, в судебном заседании её интересы представляет адвокат Иванков А.В.. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МКОУ «Мачешанская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, посредством телефонограммы направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. 

В судебное заседание прокурор Киквидзенского района Волгоградской области не явился, извещен надлежаще. Ходатайство прокурора об исключении из состава лиц, участвующих в деле оставлено без удовлетворения, о чем вынесено соответствующее определение. С учётом положений ст. 45 ГПК РФ, неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела. 

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств по делу, не повлечёт нарушения прав сторон и третьих лиц. 

В судебном заседании представитель истца Иванков А.В. исковые требования поддержал в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым истцу решением ответчика от 19.01.2023 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального (педагогического) страхового стажа – 25 лет. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном после 06.10.1992 года не подлежит включению в льготный период в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1. Не подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, поскольку засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» Списка № 781, также не выполняются условия, указанные в п. 12 Правил № 781. Кроме того, работодатель при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о работе истца за указанный период не проставлял код работы по льготному стажу, то есть подтверждается занятость на общих основаниях. Периоды работы в должности старшая вожатая с педагогической нагрузкой с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года и с 01.09.2003 года по 31.08.2005 года не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку после 01.10.1993 года должность старшего вожатого (пионервожатого) не предусмотрена в списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии и работодатель в представленных сведениях не подтвердил факт льготной работы. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии, вынесенное 03.07.2023 года, законным, требования истца необоснованными, просит в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 7 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

В судебном заседании установлено, что 30.10.2022 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая на момент обращения возраста полных 48 лет, обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регистрационный номер заявления 525637/22, 18.11.2022 года представлена справка, уточняющая характер работы (л.д. 80-82).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Киквидзенский район) от 19.01.2023 года в установлении пенсии по данному основанию отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет, при этом подтвержден специальный стаж – 18 лет 01 месяц 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает установленный (23.4 в 2022 году) (л.д. 72-74).

Согласно указанному решению, в специальный стаж работы, дающей право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы в Мачешанской средней школе, которые, оспариваются истцом:

- в должности педагога дополнительного образования:

с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года – должность учитывается только при её выполнении в учреждениях п. 2 «наименование учреждений» списка № 781, не выполнены условия п. 12 правил № 781, а также после регистрации истца в качестве застрахованного по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтвержден (п. 2.3 решения); 

- в должности старшей вожатой:

с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года – так как включение в стаж работы в должностях старших вожатых после 01.10.1993 года не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также после регистрации истца в качестве застрахованного по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтвержден (п. 2.4 решения), 

с 01.09.2003 года по 31.08.2005 года – в том числе с 01.09.2003 года по 02.07.2004 года, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (п.2.1 решения); с 03.07.2004 года по 31.08.2005 года, так как включение в стаж работы в должностях старших вожатых после 01.10.1993 года не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также после регистрации истца в качестве застрахованного по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета факт льготной работы не подтвержден (п. 2.4 решения).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, суд исходит из того, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2,18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2), и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. 

В названном Постановлении Конституционный суд отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» определено, что при подсчёте страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». 

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ с проставлением соответствующих кодов. 

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений возложена на страхователей (работодателей) (ст. 28 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. 

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО2 зарегистрирована 19.12.1997 года.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 с 01.09.1998 года занимала должность педагога дополнительного образования Мачешанской средней школы, с 01.09.2001 года переведена на должность старшей вожатой Мачешанской средней школы, а с 01.09.2005 года переведена учителем хореографии. 

По сведениям ответчика, работодатель истца, предоставляя сведения в отношении ФИО2 за период с 01.09.1999 года по 31.08.2005 года указывал данные (код) и производил обязательные платежи только по занимаемым ею основным должностям — педагога дополнительного образования, а затем старшего вожатого. 

Заявляя требования о включении в педагогический стаж периода с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года, истец указывает, что в этот период, занимая должность педагога дополнительного образования Мачешанской средней школы, она имела педагогическую нагрузку 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в качестве учителя географии, а с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в качестве учителя географии, биологии, ОБЖ.

Заявляя период с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года истец ссылается, что занимая в этот период должность старшей вожатой она имела педагогическую нагрузку учителя географии и биологии, а в период с 01.09.2003 года по 31.08.2005 года, будучи старшей вожатой, имела педагогическую нагрузку учителя биологии. 

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665, в соответствии с п.п. М п. 1 которого, в указанный период при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с применением положений абз. 3 пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 года;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, к которым относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включающаяся в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6).

В списке № 463 (применительно к периоду иска с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года) имеется наименование учреждения - школа и отсутствует должность – педагог дополнительного образования. 

В списке № 1067 (применительно к периоду иска с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года) отсутствуют должности педагога дополнительного образования и старшего вожатого для включения в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях применительно к п. 1 "Наименование учреждений" куда входит средняя общеобразовательная школа.

При этом абз. 3 п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № 1067 (в том числе, в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что для зачета работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж, необходимо, чтобы такая работа осуществлялась в образовательных учреждениях дополнительного образования для детей (поименованы в разделе 11 (до изменений) и разделе 15 (после изменений) Списка). Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

Действующий в настоящее время Список, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (применительно к периоду иска с 01.01.2002 года по 31.08.2005 года), не предусматривает включение работы в должности старшей вожатой в специальный стаж.

Все указанные списки исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имеют наименование должности «учитель» применительно к наименованию учреждения «школа», «средняя общеобразовательная школа».

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.11.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим её характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Соответственно, не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца. 

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Действующие в спорный период списки № 463, 1067, 781 не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы учителя по совместительству. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учёта, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. 

Из представленных материалов дела следует, что в период работы ФИО2 с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года педагогом дополнительного образования Мачешанской СОШ были вменены обязанности учителя географии в шестых «а,б,в» классах с установлением ей учебной нагрузки — 6 часов, что подтверждается копией приказа по Мачешанской СОШ № 103 от 01.09.1999 года, тарификационными списками педагогических кадров, приказами о присвоении разрядов СТС, уточняющей справкой о льготном характере работы (л.д. 18, 27-29, 30-34, 35-37, 84-85, 164).

В период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года педагогом дополнительного образования Мачешанской СОШ ФИО2 установлена учебная нагрузка как учителю географии в 6 «а,б» классах – 4 часа, в 7 «б» классе – 3 часа, биологии в 6 «а» классе – 2 часа, ОБЖ в 5 «б» классе – 1 час, в 6 «а,б» классах – 2 часа, 7 «а,б,в» классах – 3 часа (2000-2001 учебный год), что подтверждается копиями приказов по Мачешанской СОШ от 01.09.2000 года, тарификационными списками педагогических кадров, уточняющей справкой о льготном характере работы (л.д. 27-29, 38-44, 84-85, 165).

Ссылка ответчика на несоответствующее указание должности учителя ОБЖ и тождественность наименования данной должности наименованию «военный руководитель» согласно Постановлению Минтруда № 68 от 03.10.2002 года, значения не имеет, поскольку в этот период ФИО2 занимала должность педагога дополнительного образования и имела нагрузку учителя не только по ОБЖ, но и по другим дисциплинам. 

В период работы с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года в должности старшей вожатой ФИО2 установлена учебная нагрузка как учителю географии в 7 «а,б» классах – 4 часа, 8 «б» классе – 2 часа на учебный 2001-2002 год, как учителю биологии в 5 «а» классе – 2 часа, в 5 «б» классе – 2 часа на учебный 2002-2003 года, 

также утверждены доплаты за проверку тетрадей, классное руководство, заведование кабинетами, руководство МО за указанные периоды, что подтверждается копиями приказов по Мачешанской СОШ от 01.09.2001 года, от 01.09.2002 года, тарификационными списками педагогических кадров на 2001,2002 года, уточняющей справкой о льготном характере работы (л.д. 27-29, 45-57,84-85, 166-167). 

Период с 11.11.2002 года по 30.03.2003 года, в который ФИО2 был предоставлен отпуск по беременности и родам согласно приказу № 95 от 11.11.2002 года (л.д. 58), подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку согласно положениям статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 26 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в том случае, если период работы, в котором этот отпуск предоставлялся, также был включен в специальный стаж.

В период работы с 03.07.2004 года по 31.08.2005 года в должности старшей вожатой ФИО2 установлена учебная нагрузка как учителю биологии в 6 «а» классе- 2 часа, 6 «б» классе – 2 часа (на 2003-2004 учебный год), в 7 «а» классе – 2 часа, 8 кл. – 2 часа, 9 «а» классе – 3 часа, 9 «б» классе – 3 часа (на 2004 -2005 учебный год), что подтверждается копиями приказов по Мачешанской СОШ от 01.09.2003 года (на 2003-2004 учебный год), от 01.09.2004 года(на 2004 -2005 учебный год), тарификационными списками (л.д. 27-29, 60-63, 84-85,168) 

Как следует из представленной справки Централизованной бухгалтерии Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 25.09.2023 года и копий лицевых счетов ФИО2 на получение заработной платы с 1999 по 2005 года, заработная плата начислялась ей в соответствии с тарификационными списками, оплату ФИО2 получала в том числе за работу учителя, страховые взносы перечислялись в УПФР (л.д. 27-29, 142-156). 

Исследованными доказательствами, в которых отражена работа ФИО2 в качестве учителя, подтверждается факт работы истца в особых условиях труда. 

Спорный период имеет место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (19.12.1997 года). 

Из копий лицевых счетов и сведений лицевых счетов, представленных ответчиком за спорный период, следует, что работодатель не кодировал работу истца в указанный период, как льготную (л.д. 75-79,94-99). 

Вместе с тем, в силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставлнение работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется. 

В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете истца, не может служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда, а решение ответчика об этом является неверным.

Мачешанская средняя общеобразовательная школа (с 10.12.1999 года переименована в Мачешанскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, с 24.04.2002 года в МОУ «Мачешанская муниципальная средняя общеобразовательная школа», а с 30.11.2015 года после переименований МКОУ «Мачешанская средняя школа») находится в селе Мачеха Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, то есть в сельской местности, что подтверждается сведениями адресного хозяйства Администрации Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области согласно справке № года (л.д. 16, 169). 

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно п. 6 Правил.

Таким образом, учитывая, что факт выполнения ФИО2 в спорный период обязанностей учителя на постоянной основе нашел своё отражение в приказах учебного заведения, тарификационных списках с установлением ей учебной нагрузки и соответствующих доплат по должности учителя, а также, что не указание работодателем кода льгот в лицевых счетах застрахованного лица не зависело от действий истца, суд приходит к выводу, что в педагогический стаж истца подлежат включению периоды работы (4 г. 2 мес. 28 дн.): 

с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии, биологии, ОБЖ Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года в должности старшей вожатой с пе-дагогической нагрузкой учителя географии, биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы;

с 03.07.2004 года по 31.08.2005 года в должности старшей вожатой с пе-дагогической нагрузкой учителя биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы, и в этой части требования истца подлежат удовлетворению с признанием решения ОСФР от 19.01.2023 года в указанной части незаконным.

Вместе с тем, с учетом включения в специальный педагогический стаж ФИО2 бесспорно признанного ответчиком периода 18 лет 1 мес. 8 дн. и периода установленного по настоящему решению 4 г. 2 мес. 28 дн., страховой стаж истца на момент обращения в ОСФР 30.10.2022 года составил 22 года 4 мес., 6 дн. и право на досрочную пенсию у истца не определяется. 

Оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 31.03.2003 года по 02.07.2004 года суд не усматривает, поскольку в данный период ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается справкой уточняющей характер работы Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы (л.д. 84-оборот), 

В лицевых счетах о выдаче заработной платы Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы (л.д. 147-148, 150-151) указано, что в период с 31.03.2003 года по 02.07.2004 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и сведений о начислении в данный период ей заработной платы как учителю не отражено. 

Нахождение ФИО2 в указанный период в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет указано в лицевом счете ОСФР (л.д. 75, 98-оборот). 

Период отпуска по уходу за ребенком не может быть учтен в специальный стаж в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации", согласно которому отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 6 октября 1992 года, не подлежит включению в специальный стаж. Оговорок в применении указанного закона не имеется.

Согласно Приказу № 96 от 01.09.2003 года, тарификационным спискам, ФИО2 – старшей вожатой, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет разрешено работать на неполную нагрузку: биология 6а-2ч. 6б – 2ч., 8а-2ч. (л.д. 61, 62-63). Указанное обстоятельство имеет значение для ФИО2, как для получателя пособия по уходу за ребенком в целях его сохранения на данный период, и не свидетельствует о возможности его учета в качестве специального стажа в нарушение Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1. 

В связи с чем, период с 31.03.2003 года по 02.07.2004 года включению в льготный страховой стаж не подлежит, а в требованиях истца в этой части надлежит отказать. 

Оценив все представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что первичными документами достоверно подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности в сельской школе в периоды с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года и с 03.07.2004 года по 31.08.2005 года, за которую она получала оплату по тарификации как учитель, суд приходит к выводу, что данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вне зависимости от выполняемой в данные периоды учебной нагрузки; при этом отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях лицевого счета истца и ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов не может лишать истца права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, а период с 31.03.2003 года по 02.07.2004 года включению в льготный страховой стаж не подлежит, как не предусмотренный законом, соответственно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения в части отказа включения в страховой стаж определённых периодов работы и возложении обязанности включить их в страховой стаж – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 19.01.2023 года № 525637/22 в отношении ФИО2 в части не включения в педагогический стаж периодов работы: 

с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года в должности педагог дополнительного образования с педагогической нагрузкой учителя географии, биологии, ОБЖ Мачешанской средней общеобразовательной школы;

с 01.09.2001 года по 30.03.2003 года в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя географии, биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы;

с 03.07.2004 года по 31.08.2005 года в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой учителя биологии Мачешанской муниципальной средней общеобразовательной школы 

и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части исковых требований о признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 19.01.2023 года № 525637/22 и включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 31.03.2003 года по 02.07.2004 года ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 05.11.2024 года.

Судья Киквидзенского районного суда Е.В. Корнилова