Дело № 2-51/2025 

УИД- 49RS0006-01-2025-000094-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сусуман 11 июня 2025 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Костенко В.В., 

при помощнике судьи Улюмджиеве Ч.К., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж и учесть льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее ОСФР России по Магаданской области) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, работы в общий страховой стаж и учесть льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тем, что: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе «Электроинструмент» учеником слесаря; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» Агропром ЧИАССР в должности сторожа; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» Агропром ЧИАССР в должности слесаря-наладчика полеводческого цеха; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» в должности рабочего стройчасти; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Токкинский» 

<

адрес> Якутской АССР в должности строителя строительной бригады; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» Агропром ЧИАССР в должности завхоза детского сада №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сусуманском государственном горно-геологическом предприятии ГП «Северовостокзолоторазведка» в должности машиниста водогрейных котлов (кочегар котельной с золоудалением); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Берелех» ЖКУ Широкий в качестве моториста насосной станции; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном унитарном предприятии «Авто» в качестве дежурного сторожа с выполнением обязанностей автослесаря, машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле). С ДД.ММ.ГГГГ принят вновь на работу в муницпальное унитарное предприятие «Авто» в должности машинист (кочегар) котельной работающей на твердом топливе (угле), машинист (кочегар) котельной с выполнением обязанностей сторожа. ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР России по Магаданской области заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости. К заявлению приложены архивные документы, справки. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР России по Магаданской области принято решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине не достижения возраста выхода на пенсию и отсутствия льготного стажа работы в районах Крайнего Севера (14 лет 4 месяца 22 дня, вместо требуемых 25 лет). Также были исключены периоды работы в Назрановском ПО «Совхоз 40 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Совхозе «Токкинский» Олекминского района Якутской АССР и в муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Берелех» ЖКУ Широкий. Данное решение нарушает права истца в связи с тем, что у него достаточно трудового стажа в связи с занятостью на вредных условиях труда в должности, относящейся к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Просит суд: - признать незаконным и отменить решение ОСФР России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; - возложить обязанность включить в трудовой стаж исключенные периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» в должности рабочего стройчасти; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Токкинский» Олекминского района Якутской АССР в должности строителя строительной бригады; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Назрановском РАПО ПО «Совхоз 40 лет Октября» Агропром ЧИАССР в должности завхоза детского сада №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства «Берелех» ЖКУ Широкий в качестве моториста насосной станции, учесть стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренное Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду показал, что ранее за назначением пенсии не обращался, как и после ответа, полученного из ОСФР России по Магаданской области. Устно в Пенсионном фонде ему сообщили, что для назначения пенсии ему не хватает два года. В настоящее время он страдает множеством различных заболеваний, у него нет желчного пузыря, имеется подагра. Настаивал на том, что именно данным ответом ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указал, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ОСФР России по Магаданской области не обращался, решение об отказе в назначении пенсии отделением не принималось. Отделением рассматривалось письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отказа в назначении пенсии. Обращение не соответствовало Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года № 16п и рассмотрено в рамках Федерального закона от 1 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» о чем указано в ответе, направленном ДД.ММ.ГГГГ. По предварительному расчету на дату рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден страховой стаж ФИО1 с учетом льготного периода работы в условиях Крайнего Севера до 1 января 2002 года – 14 лет 4 месяца 22 дня, что менее требуемых 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего севера составляет 7 лет 1 месяц 28 дней. При имеющейся продолжительности страхового стажа правовые основания для установления пенсии досрочно у ФИО1 отсутствуют. 

При определении страхового стажа были исключены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Имени 40 лет Октября» г. 

<

данные изъяты>, так как в записях трудовой книжки отсутствует наименование предприятия при приеме, документ, подтверждающий указанный период отсутствует, период работы не подтвержден; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Токкинский» ЯССР, так как в записях трудовой книжки отсутствует профессия (должность) на которую был принят ФИО1; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Имени 40 лет Октября» г. 

<

данные изъяты>, так как в записях трудовой книжки не читается печать, заверяющая запись об увольнении, документ, подтверждающий указанный период отсутствует, документально не подтвержден; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ «Берелех», поскольку указанная организация зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1, согласно выписки из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) в 2003 – 2009 годах являлся получателем пособия по безработице как неработающий гражданин. 

Согласно справкам, приложенным к исковому заявлению подтверждается период работы ФИО2 в Совхозе «Токкинский» ЯССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вопрос о включении, исключении данного периода ОСФР России по Магаданской области не рассматривался, в связи с отсутствием соответствующего обращения. ОСФР предоставляется услуга по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС, в порядке, определенном Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28 июня 2021 года № 232п. Продолжительность стажа работы ФИО1 по Списку № 2, согласно ИЛС, составляет 4 года 11 месяцев 27 дней. В связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», право на установление пенсии по данному основанию у ФИО1 отсутствует. Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие особые условия и характер работы в спорные периоды по Списку № 2. Ссылаясь на положения статей 8, 30, 32, 33 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 214 года № 1015, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании частей 3, 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 60 лет (на 31 декабря 2018 года – 55 лет), женщинам, достигшим возраста 55 лет на (31 декабря 2018 года – 50 лет), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Аналогичные положения изложены в подпункте «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015. 

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (ранее статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как следует из пункта 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратившей силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением в ОСФР России по Магаданской области, в котором просил назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением им работы в условиях Крайнего Севера, а также принять правильное решение и учесть работы на предприятиях, относящихся к вредным условиям труда в должностях, относящихся к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с установленным классом вредности 3.2 и направить ответ в письменном виде.

К указанному заявлению ФИО1 были приложены копии: - трудовой книжки; - архивных справок №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; - архивных справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ; - архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; - архивных справок №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанное обращение ОСФР России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за исх. № ИН-49-07/54л в котором указано на несоответствие обращения Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23 января 2019 года № 16п и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке, разъяснено, что в таком случае указанное заявление будет рассмотрено на основании имеющихся в распоряжении ОСФР документов и выписки из индивидуального лицевого счета в установленные сроки. 

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент № 16п).

В соответствии с пунктом 1 Административного регламента № 16п, последний определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: - назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; - перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; - перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии (пункт 12 Административного регламента № 16п).

Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту (пункт 20 Административного регламента № 16п).

Гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги способами, указанными в пунктах 91, 92, 135 Административного регламента, и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, а также получением результатов предоставления такой услуги в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации по своему выбору (пункт 83 Административного регламента № 16п).

Гражданин может направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определен постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, статья 4479) и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал и сайт ПФР, с использованием «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием простой электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 84 Административного регламента № 16п).

Согласно пункту 91 Административного регламента № 16п заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по своему выбору.

В соответствии с пунктом 92 Административного регламента № 16п заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, о перерасчете размера пенсии подаются в территориальный орган ПФР по выбору гражданина.

Как следует из пункта 135 Административного регламента № 16п информирование гражданина о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, о ходе предоставления государственной услуги, указанной в том числе в комплексном запросе, или о готовности документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, указанной в комплексном запросе, осуществляется: - в ходе личного приема гражданина; - по телефону; - по электронной почте.

При исследовании поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеприведенным требованиям Административного регламента № 16п, указанное заявление не соответствует. 

Тем самым суд приходит к выводу, что данное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР России по Магаданской области обоснованно рассмотрено в рамках Федерального закона от 1 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». 

Судом установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 также обращался в ОСФР России по Магаданской области с заявлением, в котором, ссылаясь на обращение от ноября 2023 года о назначении досрочно страховой пенсии по старости просил принять правильное решение, а в случае отказа указать причины со ссылками на нормы законодательства.

К письму были приложены копии трудовой книжки, а также архивные справки из администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области №, № № от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1 на территории Сусуманского района Магаданской области в Сусуманском горно-геологическом предприятии «Северовостокзолоторазведка» и МУП «Авто». При этом из данных справок следовало, что сведения о работе ФИО1 в МУП ЖКХ «Берелех» отсутствуют. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, ОСФР России по Магаданской области ФИО1 даны разъяснения, что с заявлением о назначении пенсии в связи с работой на Крайнем Севере ФИО1 в ОСФР России по Магаданской области не обращался. ФИО1 обращался 2 октября 2023 года в клиентскую службу СФР в Сусуманском районе по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии. ФИО1 разъяснено, что по предварительному расчету подтвержден страховой стаж с учетом льготного порядка исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 1 января 2002 года 14 лет 4 месяца 22 дня, что менее 25 лет требуемого стажа. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 1 месяц 28 дней. При имеющейся продолжительности страхового стажа правовые основания для установления пенсии досрочно отсутствуют. 

Также в данном письме указано, что при предварительном расчете были исключены периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Имени 40 лет Октября» г. 

<

данные изъяты>, так как в записях трудовой книжки отсутствует наименование предприятия при приеме, документ, подтверждающий указанный период отсутствует, период работы не подтвержден; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Токкинский» ЯССР, так как в записях трудовой книжки отсутствует профессия (должность) на которую был принят ФИО1; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Совхозе «Имени 40 лет Октября» г. 

<

данные изъяты>, так как в записях трудовой книжки не читается печать, заверяющая запись об увольнении, документ, подтверждающий указанный период отсутствует, документально не подтвержден; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖКХ «Берелех», поскольку указанная организация зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1, согласно выписки из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) в 2003 – 2009 годах являлся получателем пособия по безработице как неработающий гражданин. 

Поскольку ранее поданное обращение ФИО1 не соответствовало Административному регламенту № 16п, оно было рассмотрено в рамках Федерального закона от 1 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Тем самым в судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно в ОСФР России по Магаданской области от ФИО1 не поступало и ответчиком не рассматривалось.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и разъяснения по их применению, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с заявлением в порядке предусмотренном частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, не обращался, следовательно его нельзя признать пенсионером и соответственно возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате пенсии, поскольку установление пенсии носит заявительный характер.

Обращение истца, на которое он ссылается в исковом заявлении, заявлением о назначении пении не является, и соответственно ответ пенсионного органа не является отказом в назначении пенсии, а носит разъяснительный характер; данных о принятии ОСФР России по Магаданской области решения об отказе в назначении пенсии материалы дела не содержат. 

В судебном заседании исследованы представленные ФИО1 копия трудовой книжки и копии архивных справок: №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; - №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; - № от ДД.ММ.ГГГГ; - №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что спорные периоды работы ФИО1 в «Совхозе 40 лет Октября»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорный период работы в МУП ЖКХ «Берелех» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждены.

Вместе с тем, из исследованных судом справок (№, №, №) следует, что ФИО1 действительно осуществлял работу в совхозе «Токкинский» Олекминского района Якутской АССР в строительной бригаде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 подлежит включению в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом периодов начисления заработной платы. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 232п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – Административный регламент № 232п).

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента № 232п данная государственная услуга предоставляется физическим лицам, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета (далее - гражданин), в отношении:

- заработка за периоды до 1 января 2002 года (в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»);

- страхового стажа (в том числе иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности);

- сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Согласно пункту 13 Административного регламента № 232п результатом предоставления государственной услуги является корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ФИО1, что с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в ОСФР России по Магаданской области не обращался, в связи с чем вопрос о включении, исключении периода работы ФИО1 в совхозе «Токкинский» Олекминского района Якутской АССР ответчиком не рассматривался, решение по нему не принималось. 

Проведенные ОСФР России по Магаданской области предварительные расчеты размера пенсии и высказанные суждения относительно исключения части периодов работы не свидетельствуют о том, что данные периоды действительно были исключены из страхового стажа ФИО1, поскольку истец с заявлением о назначении ему пенсии досрочно, либо с заявлением о корректировке сведений и (или) внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, не обращался. 

Приводимые ФИО1 доводы о наличии у него множества заболеваний и представленная суду справка о том, что он состоит на 

<

данные изъяты> врача терапевта, наблюдается у 

<

данные изъяты> не могут быть приняты во внимание, поскольку основаниями для назначения страховой пенсии по старости досрочно, не являются.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР России по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж и учесть льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в общий страховой стаж и учесть льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днем составления мотивированного решения установить 23 июня 2025 года.

Председательствующий В.В. Костенко