Дело № 2а-396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 23 марта 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Малышевой М.А., с участием представителя административного истца помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному исковому заявлению 

Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Новгородской области о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л :

Старорусский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Новгородской области о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации на сайте с доменными именами 

<

адрес> Просил обратить принятое по делу решение к немедленному исполнению. В обоснование требований указал, что осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В рамках указанной проверки установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет - сайтам (WЕВ-сайт) с указателем страниц сайта с адресом 

<

адрес>/на которых в свободном доступе размещены предложения о приобретении дистанционным способом водительских прав, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. При этом, размещенная на странице сайта информация о легальности приобретения водительских прав без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами является основанием для привлечения лиц к административной и уголовной ответственности. Сведения, размещенная на страницах: 

<

адрес> вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части интернет-ресурса 

<

адрес>- прекращено в связи с отказом административного истца от иска в силу закрытия сайта.

В судебном заседании помощник Старорусского межрайонного прокурора Соловьева В.В. поддержала исковые требования в отношении сайта с доменным именем 

<

адрес> основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, переведенный судом в статус заинтересованного лица, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил пояснения относительно спорных сайтов, порядка ограничения на сайты доступа и признания информации запрещенной. 

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 150. 152КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 и ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 9 раздела 2 указанных Правил установлено, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий. Согласно п. 26 раздела 3 Правил Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.ч. 1, 6 ст. 10).

Вместе с тем, статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее по тексту - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен иили) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на сайте с доменным именем :

<

адрес>вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению.

Вход на вышеуказанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного и в силу действующего законодательства указная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации,распространяемойосредством информационно-елекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с доменным именем 

<

адрес> в свободном доступе размещены предложения о приобретении дистанционным способом водительских прав.

Вход на указанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе гарантированные Конституцией РФ право граждан на безопасную окружающую среду и охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения доменного имени сайта в указанный реестр.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с 

<

адрес>запрещенной к распространению, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с доменным 

<

адрес>/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Включить интернет - сайт с адресом 

<

адрес> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России (Роскомнадзор России) - Управление по Новгородской области, расположенное по адресу: 

<

адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом 29 марта 2021 года.

Судья Н.В. Семенова