Дело № 2-913/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Великановой В.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование своих требований указал, что решением УПФ РФ в г. Камышине и Камышинской районе Волгоградской области от 14 апреля 2017 года ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального трудового стажа с тяжелыми условиями труда, требуемого для определения права на пенсию.

УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области не включил истцу в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 23.11.1988 г. по 15.11.1989 г. – 00 лет 11 месяцев 23 дня – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»;

- с 21.11.1989 г. по 05.09.1993 г. – 03 года 09 месяцев 15 дней – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»

Свой отказ УПФ РФ мотивирует тем, что в соответствии с Разделом XXIX Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Совета Министров СССР от 22.03.1956 г. № 1173, предусмотрены мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений. А согласно раздела XXVII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ. 

С данным решением истец не согласен, в связи с чем, просит: обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе назначить досрочную пенсию по старости с 21 января 2017 года, засчитав в специальный стаж периоды работы: 

- с 23.11.1988 г. по 15.11.1989 г. – 00 лет 11 месяцев 23 дня – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»;

- с 21.11.1989 г. по 05.09.1993 г. – 03 года 09 месяцев 15 дней – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»

В ходе рассмотрения спора, истец ФИО1 увеличил исковые требования и в окончательном варианте просил: признать незаконным решение об отказе № 21628 от 14.04.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району включить в специальный стаж периоды работы:

- с 23.11.1988 г. по 15.11.1989 г. – 00 лет 11 месяцев 23 дня – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»;

- с 21.11.1989 г. по 05.09.1993 г. – 03 года 09 месяцев 15 дней – в должности мастера участка ПМК – 31 треста «Камышинводстрой»; 

обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права 21.01.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить увеличенные исковые требования в полном объеме. Настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении. Пояснял, что в указанные спорные периоды работал мастером строительных и монтажных работ на строительстве различных объектов гидротехнического назначения ПМК – 31 треста «Камышинводстрой». Должность в трудовой книжке действительно записана как мастер. Однако считает, что запись в трудовой книжке сделана специалистом организации ошибочно. Фактически истец выполнял работу по должности в течение всего рабочего дня в указанный период работы в организации, которая вела строительно-монтажные работы.

Организация в настоящее время ликвидирована, в связи с чем, у него отсутствует возможность получить справку, уточняющую особый характер работы в спорный период.

Истец полностью отработал заявленный срок в качестве мастера строительных и монтажных работ и имеет необходимый трудовой стаж.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, отраженным в письменном отзыве (л.д. 41-42)

Выслушав истца, представителей ответчиков, свидетелей, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин - 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, а также по Списку N 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках N 1 и N 2, без учета связи с определенным видом производств не допускается.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 10 от 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для мастеров строительных и монтажных работ.

Из материалов дела усматривается, что истец с 23 ноября 1988 года по 15 ноября 1989 года работал в качестве мастера участка ПМК-31 треста «Камышинводстрой»; с 21 ноября 1989 года по 05 сентября 1993 года в качестве мастера участка ПМК-31 треста «Камышинводстрой», что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-24).

16 января 2017 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

14 апреля 2017 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району вынесло решение N 21628/17, которым ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано. В специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда включено 10 лет 06 месяцев 23 дня, что лишает его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8).

В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В трудовой книжке выданной 04 октября 1980 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с 23 ноября 1988 года по 15 ноября 1989 года и с 21 ноября 1989 года по 05 сентября 1993 года указана должность «мастер участка ПМК-31 треста «Камышинводстрой».

Данная профессия не предусмотрена пунктом (б) раздела XXIX Списка N 2 от 22.08.1956, а также подразделом 229000006-24441 раздела XXVII списка N 2 от 26.01.1991. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Указанными разъяснениями и правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только письменными доказательствами, а поскольку истцом письменных доказательств, подтверждающих характер его работы, не представлено, суд на основании допустимых доказательств приходит к выводу об отсутствии основания для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поэтому, суд не может принять во внимание пояснения свидетелей ФИО11 данные ими в ходе рассмотрения спора, что ПМК-31-это механизированная передвижная колонна, которая занималась строительством, конкретно ФИО1 был мастером, организовывал строительный процесс, следил за технологией строительства.

Из доказательств, имеющихся в деле и содержащих сведения о занимаемой истцом должности, имеется только запись в трудовой книжке.

Иных доказательств, подтверждающих заявленный в иске характер и условия труда истца, за периоды работы: за период работы с 23 ноября 1988 года по 15 ноября 1989 года и с 21 ноября 1989 года по 05 сентября 1993 года, а именно то, что в спорный период времени он был занят на работе в указанных должностях полный рабочий день в течение полной рабочей недели, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд считает, что документы, подтверждающие постоянную занятость выполнением соответствующих работ не менее 80% рабочего времени в спорном периоде истцом не представлены.

Принимая во внимание, что по состоянию на дату определения права, т.е. на 21.01.2017 г. истцом выработано специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда 10 лет 06 мес. 23 дн. (требуется 12 лет 6 месяцев), заявленные требования ФИО1 о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и признании незаконным отказа Управления в назначении досрочной страховой пенсии не могут быть признаны законными и обоснованными. 

Истец не лишен возможности реализовать свое право на досрочную страховую пенсию с более поздней даты в бесспорном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Коваленко