Дело № 2-2458/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит взыскать с ответчиков в ее пользу задолженность по заработной плате в размере 360750 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 36058,97 рублей, компенсацию морального вреда 50000 рублей, также просит взыскать расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20000 рублей. В обоснование иска ссылается на то, что с 

<

 Дата > проходит службу в органах внутренних дел. Приказом руководителя Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от 

<

 Дата > № л/с назначена на должность начальника отдела делопроизводства и режима УФМС России по Калининградской области с 

<

 Дата >. Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба упразднена. В соответствии с п/п «в» п. 2 данного Указа штатная численность упраздняемой Федеральной миграционной службы РФ сокращена на 30%. Пунктом 5 распоряжения Правительства РФ от 26.05.2016 № 1025-р установлено Министерству финансов России предусмотреть финансирование мероприятий по реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156, в том числе по сохранению денежного довольствия и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным в ФСМ Росси, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. Согласно п. 6 данного распоряжения МВД России обязано осуществить материально-техническое и информационное обеспечение деятельности ликвидационных комиссий с учетом ранее установленного порядка обеспечения деятельности ФМС России. Приказом Федеральной миграционной службы России от 01.06.2016 № 253 ликвидировано УФМС России по Калининградской области. Распоряжением ФМС России от 

<

 Дата > № ФИО1 назначена 

<

 ИЗЪЯТО >. Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 

<

 Дата >. Обязанности 

<

 ИЗЪЯТО > истица исполняла должным образом, однако заработная плата за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ей не выплачена до настоящего времени. Ежемесячная заработная плата составляет 

<

 ИЗЪЯТО > рублей. Ссылаясь на положения ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ полагает, что в ее пользу с ответчиков также подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы и компенсация морального вреда. 

ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что заработная плата до настоящего времени не выплачена. Ликвидационная комиссия завершила свою работу, УФМС России по Калининградской области исключено из реестра юридических лиц. 

Представитель УМВД России по Калининградской области, МВД России по доверенностям ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что УФМС России по Калининградской области ликвидировано. Ликвидация юридического лица исключает наличие правопреемников, в связи с чем полагал, что УМВД России по Калининградской области и МВД России являются ненадлежащими ответчиками. Считает, что денежные средства подлежат взысканию с Центральной ликвидационной комиссии ФМС России. Кроме того, заявил о пропуске истицей срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области своего представителя в суд не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя из письменного отзыва на исковое заявление следует, что Министерство финансов РФ считает себя не надлежащим ответчиком. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Приказом УФМС России по Калининградской области от 

<

 Дата > № л/с ФИО1 назначена на должность 

<

 ИЗЪЯТО >.

<

 Дата > меду Министерством внутренних дел в лице начальника Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области (Начальник управления) и ФИО1 (сотрудник) заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности 

<

 ИЗЪЯТО >, а Начальник управления обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ). 

Контракт заключен на срок до 

<

 Дата > в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие.

Статьей 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2013 N 28315), согласно которому денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена. Функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также ее штатная численность, сокращенная на 30%, переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. 

Кроме того, данным Указом установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах; правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п. 3 Указа).

Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники Федеральной миграционной службы продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом (п. 4 Указа).

Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016 года № 1025-р срок ликвидационных мероприятий ФМС России определен по 31.12.2016 года.

Приказом ФМС России от 01.06.2016 № 253 принято решение о ликвидации УФМС России по Калининградской области.

Распоряжением ФМС России от 

<

 Дата > № утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калининградской области, ФИО1 назначена 

<

 ИЗЪЯТО >. 

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 

<

 Дата > № л/с ФИО1, прикомандированная к Федеральной миграционной службе с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации, переведена для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Калининградской области.

На основании данного приказа и во исполнение указания ФМС России (вх. № от 

<

 Дата >) издан приказ УФМС России по Калининградской области от 

<

 Дата > № л/с о переводе ФИО1 с 

<

 Дата > для прохождения дальнейшей службы в УМВД России по Калининградской области.

Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2016 № 2896-р продлен срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, установленный распоряжением Правительства РФ от 26.05.2016 № 1025-р, до 01.07.2017.

Приказом УФМС России по Калининградской области от 29.12.2016 № 456л/с во исполнение указания ФМС России от 28.12.2016 № УК-1020 «Об отмене изданных приказов» был отменен приказ УФМС России по Калининградской области от 22.12.2016 № 455л/с.

Согласно сведениям, представленным УФК по Калининградской области, 

<

 Дата > Управлению Федеральной миграционной службы по Калининградской области закрыт лицевой счет получателя бюджетных средств.

Согласно уведомлению Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области 

<

 Дата > Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области снято с учета в налоговом органе на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица. 

Из пояснений истицы следует, что за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в нарушение приведенных выше норм права денежное довольствие ей не выплачивалось. Размер ежемесячного денежного довольствия составляет 

<

 ИЗЪЯТО > рублей. Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками. Кроме того, представителем УМВД России по Калининградской области в материалы дела представлен денежный аттестат №, согласно которому ежемесячное денежное довольствие истицы составляет 

<

 ИЗЪЯТО > рублей.

При изложенных обстоятельствах, основываясь на приведенных нормах права суд приходит к выводу, что в пользу истицы с УМВД России по Калининградской области подлежит взысканию денежное довольствие за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в размере 

<

 ИЗЪЯТО >) рублей. В соответствии со ст. 112 ГПК РФ решение суда в части взыскания денежного довольствия в размере 

<

 ИЗЪЯТО >) рублей подлежит обращению к немедленному исполнению.

Доводы представителя ответчика о том, что УМВД России по Калининградской области является ненадлежащим ответчиком суд не может принять во внимание по следующим причинам. 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 209.12.2016 № 2896-р МВД России определено органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными данным распоряжением, производятся в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренным МВД Росси в федеральном бюджете. 

Письмом МВД России от 10.03.2017 № 1/2723 в адрес руководителей территориальных органов МВД России разъяснено, что выплачивать денежное довольствие и заработную плату членам ликвидационных комиссий финансовыми службами подразделений системы МВД России по основному месту работы.

Кроме того, из пояснений представителя УМВД России по Калининградской области следует, что в настоящее время ФИО1 выведена в распоряжение УМВД России по Калининградской области с последующим увольнением с занимаемой должности. 

Не является обоснованным и заявление представителя УМВД России по Калининградской области, МВД России о пропуске истицей срока для обращения в суд.

В силу положений ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно приказу МВД России от 31.01.2013 N 65 выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Таким образом, о нарушении своего права на получение денежного довольствия за 

<

 Дата > (первый месяц не выплаты денежного довольствия) истица узнала не ранее 

<

 Дата >. С исковым заявлением о взыскании денежного довольствия за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ФИО1 обратилась в суд 17.04.2017, т.е. в пределах срока установленного ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65) и данное обязательство УМВД России по Калининградской области не исполнено, с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию проценты за задержку выплаты денежного довольствия в размере 

<

 ИЗЪЯТО > рублей исходя из следующего расчета:

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >.

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >.

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >

За 

<

 Дата >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Итого 

<

 ИЗЪЯТО >. ВСЕГО: 

<

 ИЗЪЯТО > рублей.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

При определении размера компенсации морального вреда суд, учитывает требования разумности и справедливости, а также установленный судом факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в виде нарушения срока выплаты причитающегося ему денежного довольствия, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, период задержки выплаты ответчиком причитающихся истцу сумм и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 

<

 ИЗЪЯТО > рублей. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы ФИО1 представляла ФИО2, действующий на основании доверенности, которая участвовала во всех судебных заседаниях (четыре), готовила исковое заявления и заявления об уточнении исковых требований, давала пояснения по иску, представляла доказательства. В связи с рассмотрением дела в суде ФИО1 понесла расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 

<

 ИЗЪЯТО > рублей, что подтверждается квитанцией серии 

<

 ИЗЪЯТО > № от 

<

 Дата > 

Учитывая сложность гражданского дела, занятость представителя в судебных заседаниях, объем проделанной им работы, исходя из требований разумности, суд находит возможным взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 

<

 ИЗЪЯТО > рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу ФИО1 денежное довольствие в размере 360750 рублей, проценты за задержку выплаты денежного довольствия в размере 36770,44 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя 20000 рублей, а всего 422520,44 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к МВД России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области отказать.

Решение суда в части взыскания задолженности по заработной плате в размере 180375 рублей обратить к немедленному исполнению.

Взысканная задолженность по заработной плате подлежит налогообложению. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 27.09.2017.

Судья Т.В. Мишина