Дело № 2-742/2019

УИД 19RS0003-01-2019-000932-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Плетневой Т.А., 

участием помощника прокурора г. Саяногорска Ведягиной Н.В., 

при секретаре Хохловой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, 

<

> к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

> обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Саяногорск о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что ДАТА около 16 час. 00 мин. ее дочь ФИО возвращалась домой. В районе жилого 

<

адрес> на нее напала крупная черная бесхозяйная (бездомная) собака, при этом укусив ребенка 

<

> Указанную собаку дочь видела ранее в стае бесхозяйных собак в районе дворовой площадки домов: №35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 Советского микрорайона г. Саяногорска. Экстренно дочь была доставлена в травматологическое отделение ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница». Ребенку было проведено лечение, операция: 

<

>. Анальгетики, антибактериальная терапия, перевязки, антирабическая вакцина против бешенства по схеме. На стационарном лечении дочь находилась с ДАТА по ДАТА, затем была выписана домой на амбулаторное лечение у травматолога поликлиники. В результате нападения бездомной собаки, 

<

> дочь испытала сильный стресс, ей были причинены телесные повреждения, она была сильно напугана, испытала физические и нравственные страдания. В результате укуса ухудшилось психологическое состояние дочери, ФИО продолжает получать антирабическую вакцинацию. Тяжелым последствием укуса собаки, является 

<

>. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения».

Истец ФИО1, 

<

> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска по доверенностям ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что Администрация наделила Комитет ЖКХиТ, МКУ «КБО» полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые самостоятельно отвечают по своим обязательствам, находящимся в их распоряжении денежными средствами. Комитет распределил поступившие лимиты бюджетных обязательств на проведение мероприятий по отлову и транспортировке безнадзорных животных, осмотру и учету безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, кастрации (стерилизации) безнадзорных животных, эвтаназии (умерщвлении) безнадзорных животных на 2019 год для МКУ «КБО». Просил в иске к Администрации муниципального образования город Саяногорск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству г. Саяногорска отказать. 

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что список специализированных организаций по отлову и содержанию безнадзорных животных размещен на сайте Правительства Республики Хакасия, МКУ «КБО» не является такой специализированной организацией. С ДАТА у МКУ «КБО» отсутствуют договорные отношения со специализированными организациями по отлову безнадзорных животных. Работы по отлову безнадзорных животных могут производиться МКУ «КБО» в рамках заключенных муниципальных контрактов при наличии соответствующих заявок. Полагает заявленный размер морального вреда в размере 100 000 рублей завышенным и необоснованным. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора г. Саяногорска Ведягиной Н.А., полагавшей требование подлежащим удовлетворению с учетом разумности и справедливости, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 26.01.2010 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДАТА около 16 час. 00 мин. в районе жилого 

<

адрес> на ФИО напала крупная черная бесхозяйная (бездомная) собака, при этом укусив ребенка 

<

>

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного, картой обратившегося за антирабической помощью от ДАТА, материалами КУСП № от ДАТА, медицинской картой ФИО и при рассмотрении настоящего дела ответчиками не оспаривались.

Разрешая вопрос о лице, ответственном в причинении вреда, суд исходит из следующего.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Как следует из п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

01.01.2017 вступил в силу Закон Республики Хакасия от 20.12.2016 №106-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных».

17.03.2017 Администрацией муниципального образования город Саяногорск принято Постановление № 173 «Об исполнении отдельных государственных полномочий», в соответствии с пунктом 1 которого, Администрация муниципального образования город Саяногорск осуществляет государственные полномочия в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Хакасия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.07.2005 №38-ЗРХ «О ветеринарии», путем проведения следующих мероприятий: отлов и транспортировка безнадзорных животных; осмотр и учет безнадзорных животных; содержание безнадзорных животных; возврат владельцам отловленных безнадзорных животных; кастрация (стерилизация) безнадзорных животных; эвтаназия (умерщвление) безнадзорных животных. Согласно пункта 4 Администрация муниципального образования город Саяногорск вправе наделить муниципальным правовым актом Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска полномочиями, предусмотренными п. 1 настоящего постановления с передачей соответствующих прав и обязанностей.

17.03.2017 Администрацией муниципального образования город Саяногорск принято Постановление № 174 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 09.07.2013 №1066 «Об утверждении Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска». Из приложения к Постановлению следует, что пункт 2.1. раздела 2 Положения дополнен подпунктом 9 следующего содержания: «9) организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в размере финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление этих мероприятий». 

Согласно Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (в новой редакции), утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.09.2017 № 731 к функциям Комитета относится организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в размере финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление этих мероприятий (п. 8 раздел 3).

Непосредственное проведение мероприятий по отлову и транспортировке безнадзорных животных, осмотру и учету безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, кастрации (стерилизации) безнадзорных животных, эвтаназии (умерщвлении) безнадзорных животных осуществляет МКУ «КБО», согласно полномочий установленных постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 17.03.2017 № 171 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 21.03.2013 № 370 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения»».

Согласно уведомления о бюджетных ассигнованиях № Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, реализуя свои полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в размере финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия ДАТА направил поступившие из республиканского бюджета средства в размере 442000 рублей в МКУ «КБО» для осуществления мероприятий по отлову и транспортировке безнадзорных животных, осмотру и учету безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, кастрации (стерилизации) безнадзорных животных, эвтаназии (умерщвлении) безнадзорных животных в 2019 году.

Таким образом, Администрация муниципального образования г. Саяногорск наделила вышеуказанными полномочиями юридических лиц КЖКХиТ, МКУ «КБО», которые самостоятельно отвечают по своим обязательствам.

КЖКХиТ в свою очередь распределил для МКУ «КБО» поступившие лимиты бюджетных обязательств на проведение мероприятий по отлову и транспортировке безнадзорных животных, осмотру и учету безнадзорных животных, содержанию безнадзорных животных, возврату владельцам отловленных безнадзорных животных, кастрации (стерилизации) безнадзорных животных, эвтаназии (умерщвлении) безнадзорных животных на 2019 год в размере 442000 рублей.

Исходя из изложенного, МКУ «КБО» должно нести ответственность по ненадлежащему исполнению обязанности по отлову безнадзорных животных в указанный период. 

То обстоятельство, что у МКУ «КБО» отсутствуют договорные отношения со специализированными организациями, в связи с чем, выполнить заявку у МКУ «КБО» нет возможности, не может служить основанием для снятия ответственности за ненадлежащее исполнение своих полномочий.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно заключению эксперта № от ДАТА, по данным представленных медицинских документов на имя ФИО установлено повреждение в виде 

<

> Данное повреждение могло быть получено в срок до 1-х суток на момент поступления ФИО в медицинское учреждение ДАТА, от действия тупого твердого предмета с ограниченной контактной поверхностью; причинило легкий вред здоровью по квалифицирующему признаку кратковременного расстройства здоровья, продолжительностью до 3-х недель от момента причинения травмы - 

<

> (согласно п. 8.1. раздела №2 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных постановлением Правительства РФ № 522 от 17.08.2007). Учитывая морфологические признаки раны, указанные в медицинской карте № (

<

>), установленный механизм образования (действие тупого твердого предмета с ограниченной контактной поверхностью), возможность образования указанной раны от воздействия зубов (в том числе и собаки), не исключается. Длительное лечение ФИО (более 3 недель) связано с диагностированным у нее ДАТА 

<

>. 

<

>

Факт нахождения ФИО на стационарном лечении в травматологическом отделении ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» в период с ДАТА по ДАТА с продолжением амбулаторного лечения с диагнозом: 

<

> из медицинской карты стационарного больного № и медицинской картой ФИО 

Данные обстоятельства свидетельствуют о претерпевании ФИО физических страданий, причиненных ей в результате укуса собакой.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает тяжесть причинения вреда - легкий вред здоровью, период нахождения на амбулаторном лечении, индивидуальные особенности ФИО, 

<

> и исходя из требований разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с МКУ «КБО» компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

Учитывая, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с МКУ «КБО» в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, 

<

> к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» в пользу ФИО, в лице законного представителя ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» в доход муниципального образования г. Саяногорск государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, 

<

> к Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2019 

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019