Дело № 2-144/2025

86RS0003-01-2024-001617-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Житинского А.В., 

при секретаре Синицыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-144/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указала, что имеет трудовой стаж более 24 лет, обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Департамент социального развития ХМАО-Югры в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № отказал в присвоении звания, указав, что медаль ФМС России «За службу» 2 степени» не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. 

Просит признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец не явилась, извещена должным образом, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Представитель третьего лица КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия населения" в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, более 24 лет, что подтверждается ее трудовой книжкой. (л.д.10-12)

Приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец ФИО1 была награждена медалью «За службу» 2 степени.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент социального развития ХМАО-Югры в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку медаль Федеральной Миграционной службы «За службу» 2 степени, не является ведомственной наградой в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года №103-п. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение « Ветеран труда »; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 года № 388-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Между тем, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 года №103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почётных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий « Ветеран труда », « Ветеран труда » Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сужен перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», определив исчерпывающий перечень наград, почётных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как медаль ФМС России «За службу» 2 степени.

В случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

Таким образом, утверждая порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда », законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», несмотря на то, что субъект Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации несёт расходные обязательства по отношению к ветеранам труда.

Таким образом, исходя из изложенного, субъекты Российской Федерации не вправе определять исчерпывающий перечень наград, являющихся основанием для присвоения звания « Ветеран труда », поскольку иное бы противоречило федеральному законодательству.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утверждённым Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания « Ветеран труда » подлежат учёту и ведомственные знаки отличия в труде.

Таким образом, медаль ФМС России «За службу» 2 степени является ведомственной наградой за отличия в труде.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относит к ветеранам труда лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда » (пункт 4 статьи 7).

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» звание « Ветеран труда » присваивается лицам, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», действия ответчика, выразившиеся в отказе в присвоении истцу указанного звания, противоречат требованиям закона.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ответчик должен возместить истцу расходы по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (№) к Департаменту социального развития ХМАО-Югры (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социального развития Ханты- Мансийского автономного округа-Югры обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Председательствующий: подпись А.В. Житинский

КОПИЯ ВЕРНА «___» ________________ 2025 г.

Подлинный документ находится в деле № 2-144/2025

Нижневартовского районного суда

Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2024-001617-51

Судья Житинский А.В.________________________

Судебный акт вступил (не вступил) 

в законную силу «_____»______________2025 г.

Секретарь суда ______________________