№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кореневский районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Глушковой Е.А.,

при секретаре – Сорокиной Ю.В., 

с участием представителя истца Ревенковой В.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершения определенных действий,

установил:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожный железобетонный мост (длина 46,70 м) через реку Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 5 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный железобетонный мост (длина 54,55 м) через реку Грунь на 15 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 15 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный металлический мост (длина 43,25 м) через реку Крепна на 353 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 353 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>; железнодорожный металлический мост (длина 55,44 м) через реку Снагость на 345 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 345 км перегона 

<

адрес>, в ходе которой были установлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1635. Данные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд. Истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры: 

- железнодорожный железобетонный мост (длина 46,70 м) через реку Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 5 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный железобетонный мост (длина 54,55 м) через реку Грунь на 15 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 15 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный металлический мост (длина 43,25 м) через реку Крепна на 353 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 353 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>;

- железнодорожный металлический мост (длина 55,44 м) через реку Снагость на 345 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 345 км перегона 

<

адрес>,

в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1635, а именно: 

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с подпунктом «о» пункта 5 Требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; 

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

В отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>, дополнительно к указанным мероприятиям в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. 

В судебном заседании представитель истца - помощник Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Ревенкова В.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения на исковое заявление. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма и обеспечение соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 года №16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность-это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры, под которыми согласно п.п. 9 ст. 1 Закона понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.п. «в» п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся тоннели, эстакады, мосты.

В соответствии с п.п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к вышеуказанным ОТИ является ОАО «РЖД», что также не отрицается ответчиком. 

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. № 1635 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию» (далее - Требования).

Общие требования обеспечения транспортной безопасности для всех ОТИ закреплены в п. 5 Требований, а дополнительные для объектов, на которых не осуществляется обслуживание пассажиров, в п. 9 Требований.

Согласно п.п. «е» п. 5 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры;

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. №1635 настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Датой официального опубликования является 15.10.2020г. 

Соответственно установленный законодательством срок исполнения указанных требований истек 16.04.2022 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. 

Аналогичная норма содержится в п. 4 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1635.

Как установлено судом, вышеуказанные ОТИ - железнодорожный железобетонный мост (длина 46,70 м) через реку Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№); железнодорожный железобетонный мост (длина 54,55 м) через реку Грунь на 15 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№); железнодорожный металлический мост (длина 43,25 м) через реку Крепна на 353 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№); железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№); железнодорожный металлический мост (длина 55,44 м) через реку Снагость на 345 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), согласно уведомлениям Росжелдора включены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 2). 

В отношении данных ОТИ начальником Московской дирекции инфраструктурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО РЖД ДД.ММ.ГГГГ утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, которыми определены мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, установленные Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с. Решением Курского транспортного прокурора СЮВ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в Тульской дистанции инженерных сооружений – структурном подразделении Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – ОАО «РЖД» на предмет соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности и противодействии терроризму.

По результатам проверки объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) - железнодорожный железобетонный мост (длина 46,70 м) через реку Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 5 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный железобетонный мост (длина 54,55 м) через реку Грунь на 15 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 15 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный металлический мост (длина 43,25 м) через реку Крепна на 353 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (

<

адрес>), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 353 км перегона 

<

адрес>; железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>; железнодорожный металлический мост (длина 55,44 м) через реку Снагость на 345 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 345 км перегона 

<

адрес>, установлено:

- в нарушение подпункта «е» пункта 5 Требований не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры; 

- в нарушение подпункта «з» пункта 5 Требований не установлены конфигурация и границы зоны транспортной безопасности; 

- в нарушение подпункта «к» пункта 5 Требований не обеспечивается доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передача таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в нарушение подпункта «о» пункта 5 Требований не осуществляется информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в нарушение подпункта «а» пункта 9 Требований не ограничен доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в нарушение подпункта «б» пункта 9 Требований не оснащен объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней;

- в нарушение подпункта «в» пункта 9 Требований не выделен и не оборудован в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в нарушение подпункта «г» пункта 9 Требований не оснащен пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в нарушение подпункта «д» пункта 9 Требований не обеспечено в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в нарушение подпункта «е» пункта 9 Требований не обеспечено в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

При этом, на ОТИ железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>, кроме указанных нарушений субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение подпункта «г» пункта 5 Требований не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. 

Наличие указанных нарушений подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ., за подписью старшего помощника Курского транспортного прокурора КНВ, государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ААС 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта №, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоаП РФ за нарушение требований в области транспортной безопасности, в том числе в отношении железнодорожных мостов через 

<

адрес> на 345 км перегона 

<

адрес>, через 

<

адрес> на 353 км перегона 

<

адрес>, через р. Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес>, через р. Грунь на 15 км. перегона 

<

адрес>, через суходол на 356 км станции 

<

адрес> и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Сведений об обжаловании данного постановления не имеется. 

В силу приведенных норм, ОАО «РЖД», являясь собственником вышеуказанных ОТИ, обязано обеспечивать транспортную безопасность в сфере транспортного комплекса, то есть реализовывать определенную государством систему правовых, экономических, организационных и иных мер, которые соответствуют угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Однако доказательств того, что на момент рассмотрения дела вышеуказанные обязанности в полном объеме были выполнены, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Ссылка представителя ответчика в своих возражениях на то, что распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022г. № 974-р установлены этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» не ранее 2025 года, не освобождает ответчика от выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в сфере транспортного комплекса. 

При этом, в данном постановлении, ссылка на указанные мосты отсутствует. 

Кроме того, рассматриваемые ОТИ в соответствии с уведомлениям Росжелдора в соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.08.2020 № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», паспортов обеспечения транспортной безопасности, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, и соответственно мероприятия по их оснащению должны быть реализованы в срок, указанный в п.п. «е» п. 5 Требований. 

Ссылка представителя ответчика на круглосуточную охрану спорных железнодорожных мостов суд не признает состоятельной, поскольку данное требование заявлено истцом в отношении одного ОТИ - железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции Коренево Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>. При этом информации об организации ответчиком охраны данного объекта в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание слуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, и приложении к нему, не имеется. 

Невыполнение субъектом транспортной инфраструктуры перечисленных требований законодательства снижает степень защищенности указанных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, что при их совершении может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пассажиров и персонала, уничтожение и повреждение имущества всех форм собственности.

Решением Председателя антитеррористической комиссии в 

<

адрес> СРВ от ДД.ММ.ГГГГ. № в 

<

адрес> установлен с ДД.ММ.ГГГГ. высокий «желтый» уровень террористической опасности. 

Курский регион является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины. В целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.

В связи с изложенными обстоятельствами исковое заявление и.о. Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, исходя из разумности сроков исполнения, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с чем, учитывая положения ст. 333.19 ч. 1 п. 3 Налогового кодекса РФ с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «

<

адрес>» 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершения определенных действий, удовлетворить. 

Обязать ОАО «Российские железные дороги» обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу в отношении объектов транспортной инфраструктуры: 

- железнодорожный железобетонный мост (длина 46,70 м) через реку Толпинка на 5 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 5 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный железобетонный мост (длина 54,55 м) через реку Грунь на 15 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 15 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный металлический мост (длина 43,25 м) через реку Крепна на 353 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 353 км перегона 

<

адрес>;

- железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>;

- железнодорожный металлический мост (длина 55,44 м) через реку Снагость на 345 км перегона 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 345 км перегона 

<

адрес>,

в части Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1635, а именно: 

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Требований установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «к» пункта 5 Требований обеспечить доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в соответствии с подпунктом «о» пункта 5 Требований осуществлять информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: 

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); 

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; 

- в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Требований ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в ее границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; 

- в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Требований оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими:

- видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

- хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней; 

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Требований выделить и оборудовать в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры пункт управления обеспечением транспортной безопасности; 

- в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 Требований оснастить пункт управления обеспечением транспортной безопасности средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 Требований обеспечить в процессе эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих соответствующие конструктивные возможности; 

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 9 Требований обеспечить в пункте управления обеспечением транспортной безопасности видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности.

В отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный железобетонный мост (длина 13,20 м) через суходол на 356 км станции 

<

адрес> Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (№), расположенного по адресу: 

<

адрес>, 356 км станции 

<

адрес>, дополнительно к указанным мероприятиям в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. 

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «

<

адрес>» 

<

адрес> государственную пошлину, от уплаты которой в силу закона освобожден истец, в размере 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ