Дело № 2-1694/2020 

74RS0029-01-2020-003148-39 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 26 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.

при секретаре Сокурян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в г. Магнитогорске, просил возложить обязанность на ответчика при расчете его пенсии включить в стаж период его трудовой деятельности в качестве главы крестьянского хозяйства с 16.03.1992 г. по 31.12.2000 г. ( 8 лет 9 мес. 15 дней). Обязать ответчика при перерасчете пенсии принять расчет, произведенный истцом с учетом справки о заработной плате №780, с момента достижения 60-летнего возраста ( со 02.01.2011 года), с учетом ожидаемого периода выплаты 204 месяца, обязать доплатить после принятого расчета сумму пенсии, возместив материальный ущерб в полном объеме в сумме 1057342 руб. 79 копеек в десятидневный срок, компенсировать моральный вред, взыскав 50 000000 рублей; ( л.д.2-17).

Истец ФИО1 требования иска поддержал, сославшись на то, что сотрудники ответчика безосновательно в противоречие с законом уменьшают продолжительность его трудового стажа при расчете размера пенсии, неверно определили ожидаемый период и дату установления пенсии с момента обращения а не с даты возникновения права на нее, в связи с чем причинили материальный ущерб ( недоплатили пенсию), причинили ему нравственные страдания.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с требованием иска не согласилась, указав, что предложенный истцом расчет пенсии с учетом ожидаемого периода в 204 ( а ответчиком ошибочно применено меньшее значение) снизит общий размер его пенсии, а потому не выгоден для пенсионера, в остальной расчет пенсии истца выполнен правильно. Ранее ответчиком представлены возражения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ ( в редакции на дату установления истцу пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

(п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173) частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлено аналогичное положение, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию;

Таким образом, сроки назначения пенсии определены Законом, который предусматривает заявительный характер назначения любой пенсии, поэтому требования иска о расчете и выплате истцу пенсии с даты приобретения права на нее не основаны на законе, исходят из неправильного понимания истцом правовой конструкции.

Поскольку с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в орган пенсионного обеспечения истец непосредственно по достижении 60 лет не обращался, пенсия не может быть выплачена истцу за прошлое время. Соответственно представленный им расчет пенсии с 02.01.2011 года не соответствует закону.

Законом гражданам предоставлена возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, что является гарантией беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение. 

Положения Закона № 173-ФЗ, Закона №400-ФЗ о сроках назначения пенсии не ущемляют пенсионные и конституционные права граждан, а напротив, законодательно устанавливая конкретные сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», «О страховых пенсиях» возлагают на граждан обязанность самостоятельно реализовать гарантированные им Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение путем обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ и не предусматривают обязанности государства контролировать своевременность обращения за назначением пенсии. 

В ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с 01 января 2015 года. 

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Те же положения были предусмотрены ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2002 г. размер страховой пенсии гражданина зависит исключительно от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые были уплачены (начислены) с его заработной платы и затем учтены на индивидуальном лицевом счете в ПФР.

С 1 января 2015 г., в связи с очередным этапом пенсионных преобразований, эти страховые взносы учитываются на указанном счете в виде величины индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионных баллов). 

Тем самым за периоды стажа после 1 января 2002 г. представление каких-либо справок о среднемесячном заработке не требуется, все пенсионные права учтены в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 г. пенсионного законодательства. 

При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. 

Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии. 

При этом состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть согласно положениям Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 340-1).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 или 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ.

Это обусловливается тем, что до 1 января 2002 г. существовало два варианта исчисления размера пенсии.

В первом случае расчет пенсии производился по нормам статей 16 - 18 Закона N 340-1 и применялся по отношению как к работающим, так и неработающим пенсионерам. При выборе указанного варианта гражданин в зависимости от количества лет своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, который определялся или за последние два года перед выходом на пенсию, или за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности. 

Размер пенсии, исчисленный по данным нормам, подлежал ограничению тремя минимальными размерами пенсии, каждый из которых по состоянию на 31 декабря 2001 г. составлял всего лишь 185 руб. 32 копейки.

Второй вариант исчисления пенсии был основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и действовал только в отношении неработающих пенсионеров (статья 7 Закона N 340-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий").

Согласно данному варианту размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа (при этом никакие льготы по его исчислению не применялись) в размере от 55 до 75 процентов заработка. 

При этом в качестве ограничителя суммы пенсии выступал размер средней заработной платы в стране, установленный Правительством Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, и его отношение к зарплате пенсионера. Первоначально данное отношение было установлено в размере 0,7 (то есть заработок лица при назначении ему пенсии учитывался в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы в стране за тот же период). В дальнейшем отношение заработков постепенно увеличивалось и к 1 января 2002 г. достигло значения 1,2.

При конвертации с учетом пункта 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления пенсии с применением ИКП.

Расчетный размер пенсии определяется по формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где:

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. на основании соответствующих документов;

ЗП - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, за который берется заработок;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 720 указанная заработная плата составляет 1671 руб.;

СК - стажевый коэффициент, который по общему правилу для всех застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, но не более чем на 0,20. Таким образом, максимальный СК может составить 0,75 (0,55 + 0,20) при общем трудовом стаже, имеющемся по состоянию на 1 января 2002 г. у мужчин - 45 лет и более, у женщин - 40 лет и более.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для определения данного отношения должен быть установлен период, который должен быть одинаковым как при подсчете среднемесячного заработка застрахованного лица, так и при определении среднемесячной заработной платы в стране.

При оценке пенсионных прав с учетом пункта 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления пенсии до 2002 г. без применения ИКП : РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица (также или за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, или за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными органами).

При данном варианте конвертации исчисление трудового стажа осуществляется в более льготном порядке, например, военная служба по призыву учитывается в двойном размере, месте с тем расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, не может превышать сумму, равную 555 рублям 96 копейкам.

Поэтому вариант исчисления размера пенсии за периоды до 1 января 2002 г. по пункту 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ выгоднее почти абсолютному большинству граждан.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ в Федеральный закон 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон о трудовых пенсиях) введена ст. 30.1. согласно которой величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона подлежит валоризации. Так как законодателем проводится различие между понятиями "трудовой" и "страховой" стаж, расчет суммы валоризации может производиться по двум вариантам.

Вместе согласно как п.3, так и п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:….. периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

Частью 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г., (далее также - Федеральный закон N 173-ФЗ) было предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, к которым законом отнесено наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения УПФР от 28.09.2015 г. N 44062 является получателем страховой пенсии по старости с 21.09.2015 г.. При оценке его пенсионных прав при назначении пенсии ответчиком в его страховой стаж не учтен период осуществления трудовой деятельности в крестьянском (фермерском) хозяйстве с 16.03.1992 г. по 31.12.2000 г. по 31 декабря 2008 г., в связи с отсутствием сведений об уплате им страховых взносов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из записей в ЕГРЮЛ Крестьянское хозяйство ФИО1 зарегистрировано в реестре с 16.03.1994 года, сведения об исключении из реестра юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, внесены 20.03.2007 г. Главой КФХ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, был зарегистрирован ФИО1.

В соответствии со справкой УПФР в Агаповском районе Челябинской области от 25.09.2015 г. крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 за период с 6 мая 1992 г. по 31 декабря 2001 г. дохода не имело, начисления и уплата страховых взносов не производились.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Учитывая особый правовой статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии сведений на индивидуальном лицевом счете об уплате страховых взносов, спорные периоды работы истца в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства не могут быть засчитаны в страховой стаж.

На основании изложенного истцу правомерно 13.04.2018 отказано в удовлетворении его заявления от 20.03.2018 г. о включении в его страховой стаж спорного периода.

Из материалов дела следует, что истцу с момента обращения за назначением пенсии с 21.09.2015 г. установлена страховая пенсия в размере 6085,22 руб. 

Размер страховой пенсии определен с применением наиболее выгодного варианта конвертации пенсионных прав с учетом п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001 исходя из продолжительности трудового стажа 16 лет 6 месяц 16 дней, отношения среднемесячного заработка пенсионера в размере 0 ( при первоначальном обращении), после поступления Справки №780 в размере 1,146, при максимально возможном 1,2; 

процента валоризации – 25% (полных лет общего трудового стажа до 1991 года – 15 лет, что соответствует 15% для валоризации + 10% за периоды трудового стажа до 01.01.2002, итого 25%.);

ожидаемого периода выплаты – 192 (согласно ст.14, ст.32 Закона от 17.12.2001); 

суммы страховых взносов, начисленных работодателем с 01.01.2002 г. – 0,0 руб.;

(отношение стажа - 16 лет 6 месяца 16 дней к требуемому полному стажу 25 лет (9000 дней) составляет 0,66177778). 

Суд, проверив доводы иска, и возражений ответчика полагает, что размер пенсии рассчитан ФИО1 верно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Размер пенсии рассчитан индивидуально, исходя из продолжительности стажа, размера заработной платы. При этом суд учитывает, что неверно определенная ответчиком величина ожидаемого периода выплаты 192 вместо 204 выгодна пенсионеру, поскольку в формуле, по которой определяется страховая часть пенсии указанная величина используется в знаменателе. 

В случае с истцом 24.12.2015 года, т.е. до истечения трех месяцев с момента получения разъяснения о необходимости предоставлении дополнительных документов для назначения пенсии, им предоставлена справка о заработной плате за период работы в ОАО «Магнитострой» с декабря 1978 г. по январь 1984 г.. и подано заявление о перерасчете пенсии. 

Первым распоряжением о перерасчете размера пенсии от 25.12.2015 г. истцу с 01.01.2016 года размер страховой пенсии установлен равным 7504,92 руб.

Вторым распоряжением о перерасчете размера пенсии от 25.12.2015 г., такой размер страховой пенсии истцу (7504,92 руб.) установлен с даты ее первичного назначения с 21.09.2015 г. первое распоряжение считается недействительным.

Судом учтено, что действующее законодательство не предусматривает возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и выплату пенсии за периоды до ее установления в заявительном порядке. 

Истцом не доказано причинение физических и нравственных страданий действиями ответчика, оснований для компенсации морально вреда истцу не имеется.

Иск ФИО1 основан на неправильном понимании норм материального права, а так же неправильного толкования действия нормативно-правовых актов во времени, оснований для его удовлетворения не имеется. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Магнитогорске (межрайонное) о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года