Дело № 2-766/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 18 июня 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого … г. Выкса Нижегородской области в реконструированном виде общей площадью … кв.м. согласно технического плана от … г., выполненного ООО «П.».

В обосновании заявленных требований истцом указано, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от … г. принадлежит жилой дом общей площадью … кв.м., и земельный участок с кадастровым номером … общей площадью … кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская обл., г. Выкса,. …. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке. Указанный земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Спорный жилой дом был реконструирован истцом, путем возведения пристроя лит. А1. В результате реконструкции общая площадь дома …кв.м. была изменена на …. кв.м. Постройка произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается Схемой планировочной организации земельного участка, выполненной ООО «П.». До начала строительства, истец не обращался в администрацию городского округа г. Выкса Нижегородской области. Пристрой возведен истцом без отступления 3 метров от границы смежного земельного участка … г. Выкса. Земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская обл., г. Выкса, … находится в аренде у третьих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Третьи лица не имеют возражений относительно несоблюдения истцом отступлений 3 метра от границы участка, претензий истцу по поводу возведения пристроя никогда не предъявлялись. При реконструкции жилого дома истцом были выполнены следующие мероприятия: закладка оконного проема в существующем доме, устройство фундамента, возведение стен цоколя из силикатного кирпича с устройством продуктов тех.подполья, возведение несущих наружных стен пристроя из силикатного кирпича (колодцевая кладка), возведение внутренних стен из силикатного кирпича (полнотелая кладка), устройство перекрытий тех.подполья и первого этажа, устройство «общей» многоскатной крыши» с чердачным помещением, установка пластиковых окон, установка дверей. Площадь жилого дома увеличилась в результате реконструкции жилого дома, возведения пристроя. Согласно технического плана на жилой дом, выполненного ООО «П.» по состоянию на … г., жилой дом представляет собой …. Истец с целью легализации самовольной реконструкции обращался в администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области. В администрации г.о.г. Выкса истцу было разъяснено, что согласно правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от 17.12.2013 г. № 88 (с изменениями) земельный участок истца расположен в зоне Ж-4. Для основного вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» минимальное расстояние, на котором допустимо размещение строений от границы смежного земельного участка до основного строения (стены жилого дома) – 3м. Фактически пристрой к жилому дому расположен на расстоянии 0,67 метров от смежного земельного участка № … Пристрой к спорному жилому дому был возведен без отступа 3 метров от смежного земельного участка, следовательно, объект является самовольной постройкой. Согласно технического заключения № … по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г.о.г. Выкса, … выполненного ИП. А.К. (…мероприятия проведенные при реконструкции жилого дома не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Объект соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в судебное заседание не явился. Ответчик извещён надлежащим образом судебной повесткой, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, удовлетворение исковых требований ответчик оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от … года, ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от … г.

Согласно технического плана здания, выполненного ООО «ПСК «Ника-Н» от …, по состоянию на указанную дату жилой дом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … представляет собой двухэтажное здание, общая площадь которого составляет … кв.м.

Спорный жилой дом был реконструирован истцом, путем возведения пристроя лит. А1. В результате реконструкции общая площадь дома.. кв.м. была изменена на … кв.м. До начала строительства, истец не обращался в администрацию городского округа г. Выкса Нижегородской области. 

Истец с целью легализации самовольной реконструкции обращался в администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области.

В администрации г.о.г. Выкса истцу было разъяснено, что согласно правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от 17.12.2013 г. № 88 (с изменениями) земельный участок истца расположен в зоне Ж-4. Для основного вида разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» минимальное расстояние, на котором допустимо размещение строений от границы смежного земельного участка до основного строения (стены жилого дома) – 3м. Фактически пристрой к жилому дому расположен на расстоянии 0,67 метров от смежного земельного участка № …

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … с учетом фактической площади дома … кв.м. и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд. 

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получен не был.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после …. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до ….

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанный пристрой к жилому дому не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения № …по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса …, выполненного ИП. А.К., следует, что в процессе реконструкции здания осуществлены следующие мероприятия: закладка оконного проема в существующем доме, устройство фундамента, возведение стен цоколя из силикатного кирпича с устройством продуктов тех подполья, возведение несущих наружных стен пристроя из силикатного кирпича (колодцевая кладка), возведение внутренних стен из силикатного кирпича (полнотелая кладка), устройство перекрытий тех.подполья и первого этажа, устройство «общей» многоскатной крыши» с чердачным помещением, установка пластиковых окон, установка дверей.

Мероприятия, проведенные при реконструкции жилого дома не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Объект соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Выполненные проверочные расчеты подтверждают достаточную прочность сечений несущих конструкций. Противопожарные нормы соблюдены, все деревянные конструкции жилого дома обработаны антисептическим и огнезащитным составом. Несущие конструкции жилого дома после реконструкции не несут угрозу жизни и здоровью граждан. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что расстояние между жилым домом по адресу: Нижегородская область, г. Выкса. … и жилым домом, расположенным по адресу: Нижегородская область, г. Выкса … не удовлетворяет требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", так как составляет менее 3 метров.

Однако само по себе несоблюдение истцом расстояния от стены возведенного им строения до границы земельного участка соседнего строения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома № … г. Выкса являются ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО3, ФИО4, ФИО5 не имеют возражений относительно расположения жилого дома истца, с учетом возведенного им пристроя, о чем представлено письменное заявление.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции спорного жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственника жилого дома … г. Выкса, не создает угрозу его жизни и здоровью, в связи с чем жилой дом …г. Выкса подлежит сохранению в реконструированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Выкса … в реконструированном виде общей площадью … кв.м. в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «П.» по состоянию на … года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья- Власова И.Н.