Дело № 5-417/2021

УИД 33RS0001-01-2021-000645-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «30» марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: 

<

...>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, ...., зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

28.01.2021 года УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Владимиру в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 28.01.2021 года в 14 часов 10 минут в нарушение требования п.1 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» ФИО2 находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...> военный городок д.16, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратор).

ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-извещения, в судебное заседание не явился. С учетом изложенного, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 года №66).

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врачв Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как установлено судом, в нарушение указанных выше требований ФИО2, 28.01.2021 года в 14 часов 10 минут находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

...> военный городок д.16, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021 года, письменными объяснениями работника магазина «Пятерочка» ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, рапортами сотрудника полиции, фотоматериалом. Из представленных материалов усматривается, что помещение магазина «Пятерочка», где находился без маски ФИО2, способно вместить более 50 человек.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. 

Разрешая вопрос о юридической квалификации содеянного, судья принимаем во внимание следующее.

Пунктом 2 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 контроль за исполнением требований п.1 указанного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области, Указом которого от 17.03.2020 N 38 на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, а также в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме, запреты и ограничения.

Пунктом 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждения дела об административном правонарушении) установлено требование о запрете с 27.04.2020 года до снятия режима повышенной готовности посещения без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена.

Частью 1 ст.20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос №21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

С учетом правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требований об обеспечении контроля за исполнением п.1 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ от 17.03.2020 года №38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что ФИО2 нарушены требования п.5.9. упомянутого Указа, его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, судья полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, в данном случае будет отвечать целям административной ответственности и соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9. – 29.11. КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (ОП №1 по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: Отделение Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811601061010003140, УИН-18880333214410006273, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-417/2021.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья И.С. Пискунова