УИД № 19RS0005-01-2024-000148-13

Дело № 2-263/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 15 мая 2024 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А., 

при секретаре Рыбачковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия к администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия, ФИО1 о признании сделки недействительной в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес> Республики Хакасия ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия, ФИО1 о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № заключенного между администрацией Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФИО1 возвратить администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>. Требования мотивированы тем, что договор аренды земельного участка, заключенный администрацией Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия с ФИО1, нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в силу ничтожности. Договор аренды земельного участка заключен администрацией Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия с ФИО1 в нарушение установленного ст.ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ порядка распоряжения земельным участком, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, является недействительным в силу ничтожности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по 

<

адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>, Администрация 

<

адрес> Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, представитель администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия, третьи лица Управление Росреестра по 

<

адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по 

<

адрес>, Администрация 

<

адрес> Республики Хакасия в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Согласно пояснениям представителя ППК «Роскадастр» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости ППК «Роскадастр» в лице филиала по 

<

адрес> не передавались. Указанные полномочия на территории Республики Хакасия осуществляет Управление Росреестра по 

<

адрес>.

От представителя третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что принятие решения оставляет на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо способов, указанных в данной статье, может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В иных случаях, упомянутых в п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166, 168 ГК РФ, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон №101-ФЗ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.6 ЗК РФ, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон о личном подсобном хозяйстве) указано, что личное подсобное хозяйство это - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно с проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земель участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

В ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве закреплено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Республики Хакасия №-ЗРХ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен в размере 2,5 га.

Подпунктом 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в частности, установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Превышение максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка на основании подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Земельный участок может быть предоставлен без проведения аукциона на основании заявления при условии, что является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на этот земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения конкурентных процедур - аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В том случае, если испрашиваемая площадь земельного участка сельскохозяйственного назначения превышает установленные законодательством предельно допустимые размеры (2,5 га), земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с соблюдением установленного ст. 39.18 ЗК РФ порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>

Постановлением главы Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: 

<

адрес>. Договор аренда заключен с ФИО1 как с единственным заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> Срок аренды определен на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 договора). Также установлен размер ежегодной арендной платы, приложен ее расчет и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-64761382.

Таким образом, судом установлено, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям п. 1 ст. 422 ГК РФ, нарушает установленный ст. 39.6, 39.18 ЗК РФ порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина по делу составляет 300 рублей, истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку ответчик администрация Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия освобождена от уплаты госпошлины (подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Хакасия к администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия, ФИО1 о признании сделки недействительной в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 17/2023, заключенный между администрацией Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 вернуть администрации Новомихайловского сельсовета 

<

адрес> Республики Хакасия земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Хорошкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ