Дело № 12-45/2025 (12-853/2024)

24RS0048-01-2024-018255-33

РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года 

<

...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Ачинского района Красноярского края ФИО1 на постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 372 от 02.10.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ачинского района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 372 от 02.10.2024 года администрация Ачинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник администрации Ачинского района Красноярского края ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда, ликвидированы 13 мест несанкционированного складирования бытовых отходов, в отношении одного заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации отходов. 

В судебное заседание защитник администрации Ачинского района Красноярского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 10.08.2020 года, вступившим в законную силу 25.09.2020года на администрацию Ачинского района Красноярского края возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы, строительный мусор по адресам, расположенным в следующих кадастровых кварталах: - 

<

адрес>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП оп Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 04.06.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ачинского района Красноярского края. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено им 11.06.2021.

В рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника, 28.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП оп Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУ ФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации г. Красноярска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним 07.07.2021. 30.05.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении срока исполнения требований судебного документа до 12.07.2024 года (получено должником 31.05.2024 года).

Между тем Федеральным законом от 26.12.2024 N 480-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения (начало действия 26.12.2024).

Так, согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В силу п. «л» ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями», за сельскими поселениями закреплялись полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, при этом Законом Красноярского края от 22.12.2023 N 6-2405 действие подпункта "л" пункта 1 статьи 1 Закона края от 15 октября 2015 года N 9-3724 приостановлено до 01 января 2026 года.

В жалобе защитник заявляет об отсутствии бездействия со стороны администрации Ачинского района Красноярского края, поскольку 06.05.2024 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации мест несанкционированного размещения бытовых отходов, в том числе включенных в перечень согласно указанному решению суда, на общую сумму 3 457 401,44 руб. По результатам выполненных работ были ликвидированы 7 несанкционированных свалок (акты от 21.05.2024, 22.05.2024, 07.06.2024, 25.06.2024, 05.07.2024, 22.07.2024, 29.07.2024).

21.06.2024 в Министерство экологии Красноярского края были направлены заявки на финансирование указанных мероприятий ввиду недостаточности имевшихся в бюджете района средств. По результатам рассмотрения заявок в бюджет Ачинского района поступили средства краевого бюджета, объявлен аукцион в целях отбора подрядчика на выполнение данных работ. Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 26.09.2024 определен подрядчик на выполнение указанных работ. 07.10.2024 заключен муниципальный контракт № на выполнение указанных работ по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов потребления, в перечень которых входит одна из свалок, включенная в перечень решением суда. Срок выполнения работ по контракту - 35 календарных дней.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в указанном случае вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке и в последующем выделены. 

При таких обстоятельствах, в действиях администрации Ачинского района Красноярского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника специализированного отдела–старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 372 от 02.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ачинского района Красноярского края отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья И.С. Жихарева