Дело №2-1134/2024 

УИД: 34RS0042-01-2024-001942-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2024 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием представителя истца Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области - прокурора Цибенко А.Ю.,

представителя истца Администрации Волгоградской области, третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2,

представителя третьего лица Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования-субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО4 о признании права аренды земельного участка отсутствующим,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с исковым заявлением в интересах публично-правового образования - субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО4 о признании права аренды земельного участка отсутствующим, в обоснование заявленных требований указав, что проведенной Фроловской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что 22 августа 2023 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) на основании постановления администрации Фроловского муниципального района №657 от 22 августа 2023 года заключен договор аренды земельного участка №197. В соответствии с п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на три года с 22 августа 203 года по 22 августа 2026 года, земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Большелычакского сельского поселения, с кадастровым номером: №, площадью 1400 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно акту приема-передачи от 22 августа 2023 года земельный участок передан Арендатору. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН 19 сентября 2023 года за №. Полагают, что у ФИО4 отсутствуют законные основания для владения и пользования данным земельным участком. Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16 ноября 2007г. №1942 «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области» на территории Волгоградской области создан государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский». Постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п утверждены положения о государственном охотничий заказнике регионального значения «Раздорский» и описание границ его территории. Согласно данным комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, описанию его границ и публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером №, являющийся предметом договора, расположен на особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский». Земли государственного охотничьего заказника регионального значения «Раздорский» и не имеющие иных собственников земельные участка, расположенные в его границах, являются собственностью Волгоградской области. При этом указанный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности. Компетентные власти Волгоградской области полномочия по распоряжению данным земельным участком, включая сдачу его в аренду, органам местного самоуправления (администрации Фроловского муниципального района) не передавали. Администрация Фроловского муниципального района полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, расположенном в границах особо охраняемой природной территории регионального значения-государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский» не наделена. 

Просит признать отсутствующим право аренды ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 19 сентября 2023 года за № о регистрации договора аренды земельного участка от 22 августа 2023 года №197 с кадастровым номером №.

Представитель истца Фроловского межрайонного прокурора Цибенко А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанном в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель истца Администрации Волгоградской области, третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, суду представила письменные пояснения.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по указанным в возражениях основаниям, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому районам в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз.1 ч.1 ст.18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии абз.3 ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п.«г» ч.2 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся государственные природные заказники.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 16.11.2007 №1942 «О государственных охотничьих заказниках в Волгоградской области на территории Волгоградской области создан государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский».

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п утверждены положения о государственном охотничьем заказнике регионального значения «Раздорский» и описание границ его территории.

В силу ч.1, 2 ст.10 Земельного кодекса РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с момента установления границ заказника, все земельные участки, расположенные в границах данного заказника являются собственностью Волгоградской области, а право распоряжения данными земельными участками предоставлено Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Как следует из материалов дела 04 октября 2024 года Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка законность сделок совершенных администрацией Фроловского муниципального района по передаче земельных участков расположенных в границах особо охраняемой природной территории (Государственный заказник «Раздорский») в собственность (аренду, безвозмездное пользование) сторонним лицам, что объективно подтверждается Актом проверки от 04 октября 2024 года.

В судебном заседании установлено, что 22 августа 2023 года между администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) на основании постановления администрации Фроловского муниципального района №657 от 22 августа 2023 года заключен договор аренды земельного участка №197.

Согласно п.1.1 Договора Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду сроком на три года с 22 августа 203 года по 22 августа 2026 года, земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Большелычакского сельского поселения, с кадастровым номером: № площадью 1400 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. 

Из акта приема-передачи от 22 августа 2023 года усматривается, что земельный участок передан Арендатору ФИО4 

Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 19 сентября 2023 года за №, что объективно подтверждается выпиской ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что с 22 августа 2023 года и по день рассмотрения дела указанный спорный участок находится в фактическом владении ответчика ФИО4 

В соответствии с экологическим заключением Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области вышеуказанный земельный участок, расположен за пределами береговых полос, прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов. Земельный участок с кадастровым номером №, расположен за пределами зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон затопления и подтопления. В соответствии с режимом особой охраны Заказника, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2016 №685-п «Об утверждении положений о государственных охотничьих заказниках регионального значения Волгоградской области», на территории Заказника запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства.

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, местоположением: Волгоградской область, Фроловский муниципальный район, территория Большелычакского сельского поселения Волгоградской области расположен в границах государственного охотничьего заказника регионального значения Волгоградской области «Раздорский».

Таким образом, в силу закона собственником спорного земельного участка является Волгоградская область.

В силу пунктов 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области не имела полномочий на передачу спорного земельного участка в аренду, что исключает возникновение у ФИО4 соответствующих прав на земельный участок.

На основании статьи 407 (пункт 1) ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Обязательство может прекратиться в результате прекращения прав и обязанностей его сторон. При этом прекращение обязательства судом в качестве последствия недействительности сделки не предусмотрено.

Как указано в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Доводы представителя третьего лица администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области о том, что у органа местного самоуправления имелись законные основания для передачи ФИО4 в аренду спорного земельного участка в связи с тем, что первоначальный договор аренды был заключен с арендатором в 2013 году, а установление границ заказника имело место в 2016 году, со ссылкой на ФЗ №334 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Так, особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Установлено, что спорный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности, в силу чего полномочиями по распоряжению данным земельным участком, включая его сдачу в аренду, обладают компетентные органы власти Волгоградской области.

Таким образом, у администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области не имелось законных оснований для передачи земельного участка №34:32:080004:628, расположенного в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный охотничий заказник регионального значения «Раздорский», в аренду ФИО4

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что зарегистрированное в ЕГРН право аренды ответчика ФИО4 на спорный земельный участок следует признать отсутствующим и исключить Единого государственного реестра недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации договора аренды земельного участка от 22 августа 2023 года № 197 с кадастровым номером с №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - субъекта РФ «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области к ФИО4 о признании права аренды земельного участка отсутствующим,– удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х.ФИО1 

<

адрес> (№ расположенный на территории Большелычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 19 сентября 2023 года за № о регистрации договора аренды земельного участка от 22 августа 2023 года №197 с кадастровым номером 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления его мотивированной части.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено - «21» ноября 2024 года.

Судья Е.В.Карпухина