Дело №2-4066/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,

УСТАHОВИЛ:

прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики (далее также прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки, проведенной в ноябре, декабре 2016 года в муниципальном образовании «Постольское» на предмет соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления, выявлено, что на территории муниципального образования имеется несанкционированная свалка из твердых бытовых отходов, находящаяся на земельном участке лесного фонда. Из содержания иска следует, что отходы складируются в непосредственной близости от автозаправочной станции, принадлежащей на праве собственности ответчице ФИО1 При этом ответчицей мероприятия по сбору, вывозу отходов не организованы, свалка до настоящего времени не ликвидирована. Указывая, что Правилами благоустройства территории муниципального образования «Постольское», утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования «Постольское» от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, физическим лицам и юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы рекомендуется обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или на ином праве земельных участков и прилегающих территорий, а ответчица эти предписания не выполняет, прокурор просит обязать ответчицу произвести очистку земельного участка, прилегающего к лесному фонду с адресным ориентиром: 

<

данные изъяты>, от отходов производства и потребления.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался. 

Ответчица в судебное заседание также не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, ране представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица – ГКУ Удмуртской Республики «Лесничество им ФИО2» – в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, заявление прокурора поддержал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а так же снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ связанных с нарушением земель.

Статьями 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Отходы производства и потребления подлежат обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения с среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, па также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья защищается законодательством.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в ноябре, декабре 2016 года в муниципальном образовании «Постольское» Малопургинского района Удмуртской Республики на предмет соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства об отходах производства и потребления, выявлено, что на территории муниципального образования имеется несанкционированная свалка из твердых бытовых отходов, расположенная на земельном участке лесного фонда. Отходы складируются в непосредственной близости от автозаправочной станции, принадлежащей на праве собственности ответчице ФИО1 

Право собственности ответчицы на автозаправочную станцию с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>, возникло на основании договора купли-продажи от 

<

дата изъята> и зарегистрировано 

<

дата изъята>.

Согласно сообщению ГКУ Удмуртской Республики «Лесничество им ФИО2» от 

<

дата изъята> в адрес прокурора Малопургинского района УР на территории лесного фонда обнаружены несанкционированные свалки, в том числе свалка вблизи автозаправочной станции, расположенной в квартале 

<

данные изъяты>. Из фототаблицы, являющейся приложением к сообщению, следует, что на указанной территории лесного фонда складируются бытовой мусор (бутылки, пакеты), венки с кладбища.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения заявления не усматривается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод о том, что несанкционированная свалка возникла на территории лесного фонда в связи с тем, что мероприятия по сбору, вывозу отходов не организованы по вине ответчицы, основан на сведениях, представленных прокурору ГКУ Удмуртской Республики «Лесничество им ФИО2». В указанных сведениях имеется ссылка на наличие свалки рядом с автозаправочной станцией, однако кто является правообладателем станции, не указано. Более того, согласно представленным Администрацией МО «Малопургинский район» сведениям объект недвижимости с кадастровым номером 

<

номер изъят> не имеет координат границ.

В ранее представленных возражениях на заявление сама ответчица факт принадлежности ей автозаправочной станции, а также наличие свалки не оспаривала. Вместе с тем, из содержания возражений следует, что сооружению автозаправочной станции в результате ранее произошедшего пожара причинены повреждения; использование объекта по назначению в настоящее время не представляется возможным. В свою очередь, реконструкция объекта и его последующая эксплуатация возможны, как указывает ответчица, после предоставления ей земельного участка, занимаемого станцией, однако неоднократные обращения о предоставлении земельного участка необоснованно оставлены без удовлетворения. 

Следует отметить, что в рассматриваемом случае само по себе наличие свалки не является достаточным основанием для возложения на ответчицу обязанности по ее ликвидации. Ранее указывалось, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

номер изъят> не имеет координат границ. В схеме-чертеже местоположения несанкционированной свалки, являющейся приложением к сообщению ГКУ Удмуртской Республики «Лесничество им ФИО2» от 25.11.2016, расположение свалки указано схематично, без указания характерных точек.

Кроме того, состав отходов, состоящих из бытового мусора (бутылок, пакетов), венков с кладбища не приводит к выводу о том, что свалка образовалась в результате складирования отходов ответчицей.

При таком положении заявление прокурора удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, довод ответчицы о подведомственности спора арбитражному суду, основанный на том, что ответчица является индивидуальным предпринимателем, а автозаправочная станция используется в предпринимательской деятельности, необходимо отклонить, поскольку заявление прокурора основано на нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

прокурору Малопургинского района Удмуртской Республики, обратившемуся в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в удовлетворении заявления к ФИО1 об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов