Дело № 12-152/2019

УИД № 91RS0022-01-2019-001797-45

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации г.Феодосии Бовтуненко С.Н. на постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632030/8223 от 26.04.2019г. юридическое лицо - администрация г. Феодосии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, глава администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку администрация г.Феодосии не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако администрацией г. Феодосии были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 жалобу поддержала.

Согласно информации, дополнительно представленной по запросу суда из Администрации г. Феодосии следует, что в качестве принятых администрацией г.Феодосии мер, направленных на исполнение решения суда администрацией г.Феодосии 27.03.2019г. за исх. № 2-16-2101 направлено очередное обращение в адрес Совета министров Республики Крым о выделении дополнительных средств. Направление указанного письма свидетельствует, что администрация г. Феодосии Республики Крым в установленный судебным приставом-исполнителем срок принимала меры к исполнению решения суда, в рамках полномочий. Иные обращения схожего содержания в адрес Совета министров Республики Крым и министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым не направлялись. Действующим законодательством установлен порядок разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию. В то же время, исполнительный документ, выданный во исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым и на основании которого возбуждено исполнительное производство №19333/18/82023-ИП, не содержит неясностей, требующих разъяснения, в исполнительном документе и постановлении о возбуждении исполнительного производства, как и в судебном акте, отсутствуют какие-либо неопределенности содержащихся в нем формулировок относительно предмета спора и лица, обязанного совершить определенные действия. Учитывая изложенное, а также то, что статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания и суд должен только изложить его же в более полной и ясной форме, у администрации г. Феодосии Республики Крым отсутствовали основания для обращения в суд с заявлением о разъяснении решения суда. В настоящее время администрацией г. Феодосии Республики Крым подготавливается заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта об обязании администрации г.Феодосии Республики Крым предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25кв.м. вне очереди. Ранее о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация г. Феодосии в суд не обращалась. Администрация г. Феодосии Республики Крым в суд с заявлением о приостановлении исполнения судебного акта и/или исполнительного производства не обращалась ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Представитель административного органа, извещенного надлежаще, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания с указанием причин уважительности неявки не направил.

Таким образом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанной стороны. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 января 2018 года по гражданскому делу № 2-309/2018 по иску прокурора г. Феодосии в интересах ФИО4 к администрации г. Феодосии, Совету министров Республики Крым, Министерству науки и образования Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, на администрацию г. Феодосия возложена обязать предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25 квадратных метров вне очереди.

Решение суда вступило в законную силу 19.04.2018г.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №014952667 от 10.07.2018г., выданного на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 января 2018 года по гражданскому делу № 2-309/2018, вступившего в законную силу 19.04.2018г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым 23.08.2018г. возбуждено исполнительное производство №19333\1882023-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением администрацией г. Феодосии Республики Крым требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5 вынесено постановление № 82023\18\71987 о взыскании с администрации г. Феодосии Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5 о назначении нового срока исполнения от 12.03.2019г. администрации г. Феодосии Республики Крым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №19333\1882023-ИП до 05.04.2019г.

Постановлением начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632030/8223 от 26.04.2019г. юридическое лицо - администрация г. Феодосии привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником администрацией г. Феодосии Республики Крым в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 05.04.2019г. требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС №014952667 от 10.07.2018г., выданном на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 января 2018 года по гражданскому делу № 2-309/2018, вступившего в законную силу 19.04.2018г., предметом исполнения которого является предоставление ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров вне очереди, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании ч. 1 ст. 433 ГПК РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о невозможности исполнения решения суда в установленный срок по уважительным причинам и принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда, являются несостоятельными, поскольку доказательств того, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть в период с 12.03.2019 г. до 08.04.2019 г. должник неоднократно обращался в органы государственной власти с целью выделения денежных средств на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилого помещения, а также, что им предпринимались меры для обращения в суд за получением разъяснений о порядке его исполнения, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также о приостановлении исполнения судебного акта, материалы дела и исполнительного производства №19333\1882023-ИП не содержат и суду такие доказательства не представлены.

Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632030/8223 от 26.04.2019 г. по делу № 620\19\82023-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, является законным, оснований для его отмены или изменения не усматривается. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым – старшего судебного пристава ФИО1 №26632030/8223 от 26.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Феодосии, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н., без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Кулинская