Дело № 2-849/2024

УИД 86RS0013-01-2024-001326-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якубовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении страховой пенсии со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с вышеуказанным иском в суд. В обоснование заявленных требований указал, что достигнув возраста возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости (56 лет), а также имея необходимый трудовой стаж, 24.01.2022 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре клиентская служба (на правах отдела) в городе Радужный с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика об отказе в установлении пенсии № № было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального (МКС) стажа. Не согласившись с данным решением в Радужнинский городской суд подано заявление об установлении факта принадлежности трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ года решением Радужнинского городского суда, вынесенным по делу № №, заявление было удовлетворено, установлен факт принадлежности трудовой книжки №, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. 09.06.2022 года повторно обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре клиентская служба (на правах отдела) в городе Радужный с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика об отказе в установлении пенсии № № было отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового и специального (МКС) стажа. Не согласившись с данным решением, в Радужнинский городской суд подано исковое заявление о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года решением Радужнинского городского суда, вынесенным по делу № №, исковое заявление было удовлетворено, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. 25.09.2023 года обратился в третий раз в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении с 24.01.2022 года страховой пенсии по старости, то есть, со дня подачи первоначального заявления № №. Ответчик, не смотря на то, что в заявлении истец указывал о назначении страховой пенсии по старости с 24.01.2022 года, назначил пенсию по старости со дня последнего обращения к ответчику, то есть, с 25.09.2023 года. Отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч,1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения 24.01.2022 года, считаю необоснованными нарушающим его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На день подачи первоначального заявления 24.01.2022 года он достиг возраста и имел необходимый трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотренной п.6 ч,1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф1 «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Изложенное выше указывает на то, что дата назначения страховой пенсии по старости гражданину определяется с учётом даты его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, и, во всяком случае, пенсия не может быть назначена ранее даты соответствующего обращения за исключением случаев, прямо предусмотренных законодателем. 04.12.2023 года истец писал обращение к ответчику, просил предоставить мотивированный ответ на заявление о назначении с 24.01.2022 года страховой пенсии по старости, то есть, со дня подачи первоначального заявления № №. До настоящего времени обращение оставлено ответчиком без удовлетворения и какого-либо ответа. Просил признать незаконным решение ответчика по выплатному делу № № в назначении страховой пенсии по старости с 25.09.2023 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 24.01.2022 года (л.д. 5).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает, что истцу с 25.09.2023 года назначена страховая пенсия по старости. Правовых оснований для назначения пенсии с 24.01.2022 не имеется, так как исковые требования при обращении в суд с назначением пенсии с даты первоначального обращения не предъявлялось истцом и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не обязывает Отделение о назначении пенсии с определенной даты. На дату подачи истцом заявлений (24.01.2022 и 09.06.2022) о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый страховой и специальный стаж, в связи с чем у Отделения оснований для назначения истцу пенсии по старости по названным заявлениям не имелось (л.д. 44).

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 35, 38-39, 42). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 24.01.2022 года истец обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении пенсии (л.д. 8-10).

Ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового и специального (МКС) стажа (л.д. 11-12). 

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки. Решением Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года заявление истца удовлетворено, установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13-14).

09.06.2022 года истец повторно обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении пенсии (л.д. 15-17).

Ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового и специального (МКС) стажа (л.д. 18-21).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исковым заявлением о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Решением Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22-25).

25.09.2023 года истец вновь обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении пенсии со дня подачи первоначального заявления с 24.01.2022 года (л.д. 26-28, 29). Мотивированного решения на указанное заявление от ответчика не последовало.

Согласно доводам иска, 04.12.2023 года истцом направлено обращение в адрес ответчика с просьбой предоставить мотивированный ответ на его заявление о назначении ему с 24.01.2022 года страховой пенсии по старости со дня подачи первоначального заявления № № заявления (л.д. 31). Ответ на указанное обращение не поступил.

Истцом представлена справка клиентской службы (на правах отдела) в г. Радужный от 18.11.2024 года о том, что ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.09.2023 года бессрочно в размере 

<

данные изъяты> руб. Размер страховой пенсии указан без фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии. Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 

<

данные изъяты> руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, соответственно, и г. Радужный, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются: до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как было указано выше и подтверждается материалами дела, истец 24.01.2022 года первоначального обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 72-76), на что истцом от ответчика было получено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового и специального (МКС) стажа, трудовая книжка не принята к зачету, так ФИО на титульном листе не соответствует документам удостоверяющим личность застрахованного лица, страховой стаж истца на момент обращения по представленным документам составляет: страховой стаж 15 лет 06 месяцев 26 дней (с учетом конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2П – 17 лет 06 месяцев 29 дней), т.е. менее 25 лет; стаж МКС – 13 лет 06 месяцев 23 дня, т.е. менее 20 лет, на момент подачи документов заявитель не работает (л.д. 69-71). 

Решением Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года заявление истца удовлетворено, установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13-14).

09.06.2022 года истец повторно обратился в ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении пенсии, на что получил от ответчика решение об отказе в назначении пенсии, мотивированное отсутствием требуемого страхового и специального (МКС) стажа. По представленным документам на дату подачи заявления страховой стаж истца составил: страховой стаж 20 лет 01 месяц 15 дней (с учетом конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2П – 23года 08 месяцев 25 дней), т.е. менее 25 лет; стаж МКС – 16 лет 09 месяцев 06 дня, т.е. менее 20 лет, на дату подачи заявления истец не работает (л.д. 15-17,18-21, 82-86, 78-81).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и исковым заявлением о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. Решением Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования ФИО2 удовлетворены, постановлено обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ФИО2 о.: в страховой стаж период работы с 04.11.1986 по 25.02.1987 в 

<

данные изъяты>; в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 15.11.1989 по 12.10.1995 в 

<

данные изъяты> с 01.06.2001 по 20.12.2002 в 

<

данные изъяты>, с 03.01.2004 по 29.04.2005 в 

<

данные изъяты>, с 03.05.2005 по 31.10.2005 в 

<

данные изъяты> (л.д. 22-25).

Решение было обжаловано ответчиком в апелляционной и кассационной инстанциях, и оставлено данными инстанциями без изменения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22-25).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) на имя истца, у последнего с учетом включенных указанных выше решений суда от 29.04.2022 и от 28.12.2022 года периодов, имеется необходимый трудовой стаж для назначении пенсии с момента первоначального обращения – 24.01.2022 года. Величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере составляет 43,903, то есть более необходимых 30.

Истцом после вступления в законную силу было направлено заявление о назначении пенсии с момента первоначального обращения, на которое в письме от 28.12.2023 года ответчиком указано о назначении истцу страховой пенсии по старости с 25.09.2023 года и отсутствии оснований для назначении пенсии с 24.01.2022 года, в связи с тем, что назначение пенсии носит заявительный характер, а также то, что по ранее поданным истцом заявлениям на момент обращения у истца отсутствовал требуемый страховой стаж (л.д. 87-89). Аналогичные ответы содержатся в письмах ответчика на обращения истца от 30.05.2024 года и от 14.11.2024 (л.д. 90-92, 93-96).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При этом, ответ данный Отделением о заявительном характере назначения пенсии, при наличии уже имеющегося ранее поданного заявления, не может быть признан обоснованным, поскольку нарушает гарантированное государством право истца на получение пенсии.

Поскольку как было указано выше, спорные периоды включены в трудовой стаж истца на основании решения суда, решение суда вступило в законную силу, истцом было подано заявление о назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в назначении пенсии истцу является необоснованным.

При этом, суд учитывает, что Отделением при первоначальном обращении истца была проведена не полная работа по анализу документов представленных истцом, что повлекло в последующем неоднократное обращения истца к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, по которым ответчиком принимались решения об отказе в назначении пенсии по различным основанием, и как следствие обращение истца в суд об оспаривании данных решений ответчика в судебном порядке, что повлекло делительное разрешения спорных правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истца о назначении пенсии с момента ее назначения являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении страховой пенсии со дня первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> (паспорт 

<

данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с 24.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2024 года. 

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2024 года.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-849/2024 (УИД 86RS0013-01-2024-001326-06) Радужнинского городского суда. 

Решение в законную силу не вступило. 23.12.2024.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда